Юферева-Скуратовски: Найди несуществующую поправку от центристов
Сегодня стало известно, что президент Эстонии не провозгласил скандальные поправки к Закону о церквах и приходах, которые фактически вели к ликвидации структур Эстонской православной церкви Московского патриархата. Однако в тени этих событий остался опасный нюанс: исходная редакция поправок лишала многих священников права служить – формально из-за новых ограничений на голосование на местных выборах.
Президент не провозгласил поправки к закону о церквях и приходах. 10 дней назад в интервью на «Куку радио» я отметила, что у меня нет уверенности в том, что президент провозгласит этот закон.
Но хотела сейчас коснуться другой темы. Во время чтения законопроекта из виду был упущен один момент. В нынешней редакции закона говорится о том, что священнослужителем может быть лицо, у которого есть право голоса на местных выборах. То есть после вступления в силу изменений Конституции об ограничении права голоса на местных выборах получалось бы, что многие священнослужители не смогут продолжать свою деятельность.
На этот момент мне указал мой знакомый священнослужитель. К тому времени уже прошло второе чтение, когда можно было подать соответствующую поправку. Я обратилась к министру внутренних дел Игорю Таро, через несколько дней министерство подтвердило, что этот вопрос будет решён и несправедливость исправлена.
Вчера в Рийгикогу мы рассматривали очередной законопроект о церквях и приходах от оппозиционной партии Isamaa, в котором и была прописана нужная поправка, убирающая связь между правом голоса на местных выборах и возможностью быть священнослужителем.
Старая редакция закона:
(1) Духовным лицом религиозного объединения может быть лицо, обладающее избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
Новая редакция закона:
(1) Духовным лицом религиозного объединения может быть дееспособное совершеннолетнее лицо, имеющее законное основание для пребывания в Эстонии. Требование наличия законного основания для пребывания в Эстонии не применяется к руководителю религиозного объединения или духовному лицу, место деятельности которого, в соответствии с уставом религиозного объединения, находится за пределами Эстонии.
Анастасия Коваленко-Кылварт от Центристской партии заявила, что они подавали такую же по содержанию поправку. Но я внимательно изучила все 5 поправок, представленных Центристской партией, и не нашла поправки, которая бы касалась изменения этого положения.
То есть это означает, что соответствующая поправка не была подана во время второго чтения законопроекта, которое состоялось 17 марта! Я не спорю, что на заседании правовой комиссии такое обсуждение было, но конкретно сформулированной поправки ко второму чтению представлено не было!
Ниже я полностью привожу все поправки от центристов! Помогите найти нужную — я не смогла.
1. Изменить пункт 2 законопроекта и сформулировать его следующим образом:
«2) дополнить § 3 пунктом 21 в следующей редакции:
«21) Нельзя руководствоваться или исполнять решения, распоряжения или иные указания, основанные на уставе религиозного объединения, договоре, иных документах, регулирующих его деятельность, либо исходящие от лица, объединения, религиозного объединения, духовного центра, руководящего органа или духовного лидера, находящихся в экономически связанном иностранном государстве и обладающих значительным влиянием, если такое решение, распоряжение или иное указание:
1) представляет угрозу безопасности Эстонского государства, конституционному или общественному порядку;
2) поддерживает военную агрессию или призывает к войне, террористическому преступлению или иному применению вооружённой силы или насилия;
3) по своей цели и содержанию противоречит общепризнанным принципам международного права.»;
Пояснение: Представленная поправка напрямую связана с заявленной целью снижения угроз безопасности. Согласно ей, запрещается руководствоваться или исполнять решения, распоряжения или иные указания, которые представляют угрозу безопасности, поддерживают агрессию или террористические преступления и т.д. Такое регулирование направлено именно на предотвращение той деятельности, против которой предлагается изменить закон.
Фракция Центристской партии Эстонии
Руководящая комиссия: НЕ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ
2. Изменить пункт 5 законопроекта и сформулировать его следующим образом:
«5) дополнить § 4 пунктом 11 в следующей редакции:
«11) Нельзя руководствоваться или исполнять решения, распоряжения или иные указания, основанные на уставе религиозного объединения, договоре, иных документах, регулирующих его деятельность, либо исходящие от руководящего органа или объединения, находящегося в экономически связанном иностранном государстве, если такое решение, распоряжение или иное указание:
1) представляет угрозу безопасности Эстонского государства, конституционному или общественному порядку;
2) поддерживает военную агрессию или призывает к войне, террористическому преступлению или иному применению вооруженной силы или насилия;
3) по своей цели и содержанию противоречит общепризнанным принципам международного права.»;
Пояснение: Представленная поправка напрямую связана с заявленной целью снижения угроз безопасности. Согласно ей, запрещается руководствоваться или исполнять решения, распоряжения или иные указания, которые представляют угрозу безопасности, поддерживают агрессию или террористические преступления и т.д. Такое регулирование направлено именно на предотвращение той деятельности, против которой предлагается изменить закон.
Фракция Центристской партии Эстонии
Руководящая комиссия: НЕ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ
3. Изменить пункт 12 законопроекта и сформулировать его следующим образом:
«12) дополнить § 12 пунктом 11 в следующей редакции:
«11) В уставе религиозного объединения могут быть предусмотрены отличия от положений Закона о некоммерческих объединениях в отношении членства и управления, если эти отличия вытекают из исторически сложившегося учения и структуры религиозного объединения и соответствуют положениям § 3 пункта 21 настоящего закона.»
Пояснение: Данной поправкой исключается пункт 12, поскольку поставленная в нем цель уже выполнена поправками (№ 1 и 5), согласно которым запрещено руководствоваться решениями или распоряжениями, представляющими угрозу безопасности, поддерживающими агрессию или террористические преступления и т.д.
Фракция Центристской партии Эстонии
Руководящая комиссия: НЕ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ
4. Дополнить законопроект новым пунктом 18 (с изменением последующей нумерации) и сформулировать его следующим образом:
«18) изменить и сформулировать § 20 пункт 1 следующим образом:
«1) Требования к духовному лицу устанавливает религиозное объединение.»;
Пояснение: Автономия религиозного объединения как некоммерческой организации включает право самостоятельно руководить своей деятельностью и не допускать вмешательства государства в дела частноправовых юридических лиц без обоснованных причин, то есть в рамках так называемой процедуры надзора. Государство не устанавливает условий для членов религиозного объединения и не ограничивает свободу вероисповедания и объединений.
Фракция Центристской партии Эстонии
Руководящая комиссия: НЕ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ
5. При применении изменений закона и приведении религиозными объединениями или приходами своей деятельности в соответствие с ними просим учитывать, что двухмесячный срок, указанный в § 312 пункте 1, не является разумным или реально выполнимым.
Пояснение: Эта цель по существу и формально невыполнима, а из-за характера принудительной меры не учитывает особенности религиозных объединений.
Фракция Центристской партии Эстонии
Руководящая комиссия: НЕ ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ
Мнения из рубрики «Народный трибун» могут не совпадать с позицией редакции. Tribuna.ee не несёт ответственности за достоверность изложенных в статье фактов. Если вы имеете альтернативную точку зрения, то мы будем рады её также опубликовать.
Комментарии закрыты.