Култаев: Ядерная игра Эстонии

Министр обороны Эстонии Ханно Певкур подтвердил готовность страны принимать на своей территории истребители союзников, способные нести ядерное вооружение. Об этом он заявил на фоне решения Великобритании закупить у США 12 многоцелевых истребителей F-35A, способных нести как обычное, так и тактическое ядерное вооружение.

По словам Певкура, подобные истребители уже размещались в Эстонии в рамках ротационной миссии воздушной полиции НАТО, и подобные практики продолжатся и в будущем.

Запрещают ли и вообще как-то регулируют ли законы Эстонии размещение ядерного оружия на своей территории?

Да, законы Эстонии фактически запрещают размещение ядерного оружия на своей территории, в первую очередь через международные обязательства и внутреннее законодательство, вытекающее из них.

Вот основные моменты:

1. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО / NPT)

Эстония является участником ДНЯО с 1992 года как неядерное государство, что означает:

— Не может производить, приобретать или размещать ядерное оружие.

— Обязана не передавать и не принимать ядерное оружие от других стран.

2. Членство в Европейском союзе и Евроатлантические нормы

ЕС активно поддерживает нераспространение и разоружение.

Политика ЕС и НАТО (в частности, для стран Балтии, не участвующих в ядерных миссиях) не предусматривает хранения ядерного оружия в Эстонии.

3. Национальное законодательство

В Эстонии нет отдельного закона, напрямую упоминающего «ядерное оружие», однако:

— Весь ядерный и радиоактивный контроль (в том числе ввоз, вывоз, хранение) регулируется Законом об излучающихся приборах и ядерной безопасности.

— Любая деятельность, связанная с ядерными материалами, возможна только с разрешения государства и под контролем международных инспекций.

4. Военная политика

Хотя Эстония — член НАТО, на её территории не размещено ядерное оружие.

В стране нет инфраструктуры для хранения или использования ядерных боеголовок (например, складов с усиленной защитой, двойного ключа и т. д.).

Вывод:

— Да, размещение ядерного оружия в Эстонии запрещено в рамках международных договоров и национальной политики. Для его размещения потребовалось бы изменить международные обязательства, внутренние законы, а также политическую стратегию страны — что в текущих реалиях маловероятно.

И тут возникает следующий вопрос. Политики говорят о размещении в Эстонии самолётов, способных нести ядерное оружие. Противоречит ли это запрету на размещение ядерного оружия или нет?

Нет, размещение в Эстонии самолётов, технически способных нести ядерное оружие, не противоречит международным договорам, включая Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) — если они не несут ядерного оружия и не предназначены для его хранения или передачи.

Почему это допустимо юридически?

1. ДНЯО запрещает передавать ядерное оружие или контроль над ним неядерным государствам

— но не запрещает размещать в неядерном государстве обычное вооружение или даже носители (самолёты, ракеты и т.п.), если на них нет ядерных боеголовок.

Например, F-16, F-35 или даже бомбардировщик B-52 может находиться в Эстонии — и это не будет нарушением, пока он не оснащён ядерным оружием.

2. НАТО уже применяет такую практику

В нескольких странах НАТО (например, Бельгия, Германия, Нидерланды, Италия, Турция) находятся американские самолёты двойного назначения — способные нести ядерные бомбы, но они юридически хранятся под американским контролем до момента ядерного конфликта. Эстония в таких миссиях не участвует, но техническое размещение самолётов без самих боезарядов — законно.

Подводим итог:

Размещение в Эстонии самолётов, способных теоретически нести ядерное оружие — не запрещено, если:

— У них нет на борту ядерного вооружения;

— Эстония не получает контроль над ядерными зарядами;

— Хранение и передача ядерных боеголовок не осуществляется.

Ключевой момент — контроль над ядерным оружием остаётся у ядерного государства, а его физическое размещение в Эстонии не допускается без пересмотра ДНЯО и политического курса.

Но, перед нами пример Германии.

В Конституции Германии (Основном законе) прямо запрещено собственное обладание ядерным оружием, тем не менее, американцы как раз хранят ядерные заряды на своих авиабазах.

Факт:

На авиабазе Бюхель (Büchel) в Германии хранятся американские ядерные бомбы B61, которые, по официальной позиции, находятся под контролем США.

Как это объясняется юридически?

1. Формально Германия — неядерное государство

Она не владеет ядерным оружием, не имеет контроля над ним и не может применять его самостоятельно.

2. Ядерное оружие хранится под американским контролем

— в рамках программы «совместного ядерного обмена» НАТО (nuclear sharing). Это не считается нарушением ДНЯО, потому что:

— Оружие официально не передаётся Германии;

— До момента конфликта контроль остаётся у США;

— Передача может состояться только в случае войны, когда ДНЯО фактически уже не действует.

В мирное время ни один немец не имеет права отдать приказ о применении этих бомб — только США.

Нарушает ли это дух ДНЯО?

Да, по мнению:

— России и других стран — да, нарушает;

— США и НАТО — нет, всё в пределах допустимого, поскольку формального «передачи» оружия нет.

Что это значит для Эстонии?

Если Германия как неядерное государство может размещать чужое ядерное оружие под контролем владельца, то в теории Эстония могла бы сделать то же самое;

Однако политически и практически этого не происходит — ни одного ядерного заряда в странах Балтии официально не размещено;

Обсуждение касается носителей (самолётов, кораблей), а не самих зарядов.

Вывод:

Да, Германия фактически хранит ядерное оружие США, несмотря на внутренний запрет на обладание ядерным оружием. Это обходится через формулу:

«Мы его не передавали — мы просто здесь держим его под нашим замком до времени Х».

Эстония может размещать средства доставки (например, F-35) — но физическое хранение ядерных зарядов вряд ли возможно без смены политического курса и огромного резонанса в НАТО и ЕС.

Вызовет ли это напряжение у России? Безусловно. Встанет ли Эстония под прицел? Однозначно. Вывод: Решение глупое и безответственное.

На фото: B-2 Spirit — американский малозаметный стратегический бомбардировщик, разработанный корпорацией Northrop Grumman.