В случае замораживания финансирования высшего образования введение платы за обучение представляется неизбежным — отчёт

Более медленное, чем ожидалось, развитие экономики и возросшие расходы на оборону сократили ранее согласованные государством и высшими учебными заведениями темпы роста финансирования высшего образования, пояснил руководитель исследований Центра мониторинга развития Уку Варблане.

«Доля частных средств в эстонском высшем образовании относительно невелика, и финансирование высших учебных заведений в основном зависит от годовой субсидии со стороны государства, рост которой в этом году оказался меньше ранее согласованного», — сказал он.

В 2022 году правительство приняло решение увеличивать годовые субсидии высших учебных заведений на 15% ежегодно в период с 2024 по 2026 год, однако в этом году темп роста был снижен до 13%, а также были упразднены некоторые целевые дотации университетам. Согласно текущим планам, в период с 2027 по 2030 год годовые субсидии высших учебных заведений больше не будут расти.

В качестве меры по смягчению последствий заморозки государственного финансирования рассматривается возможность введения платы за обучение. Расчёты Центра мониторинга развития показывают, что введение платы за обучение в размере 1300 евро, что покрыло бы примерно пятую часть средней стоимости учебного места, принесло бы высшим учебным заведениям до 40 миллионов евро дополнительного дохода в год.

«В то же время важно, чтобы введение платы за обучение не ухудшило доступ к высшему образованию. Одной из возможностей может стать предоставление студенческих кредитов на выгодных условиях с погашением в зависимости от последующих доходов выпускника», — отметил Варблане.

В рамках исследовательского направления «Будущее высшего образования» Центр мониторинга развития создал калькулятор финансирования высшего образования и проанализировал влияние различных сценариев на доходы высших учебных заведений и государственные расходы.

Согласно сценарию «Режим экономии», финансирование высшего образования с 2027 года будет заморожено, и дополнительного финансирования за счет платы за обучение поступать не будет. Из-за инфляции покупательная способность высших учебных заведений начнёт постепенно снижаться.

«До 65% расходов на деятельность высших учебных заведений составляют затраты на персонал, и при данном сценарии выплата конкурентоспособной зарплаты преподавателям стала бы крайне затруднительной, что напрямую сказалось бы на преемственности кадров в высших учебных заведениях», — отметил Варблане.

В сценарии «Студент оплачивает пятую часть» доходы высших учебных заведений выросли бы с 284 миллионов евро в 2026 году до 324 миллионов евро в 2030 году, а плата за обучение покрыла бы 20% расходов на учебное место. Поступления от платы за обучение частично компенсировали бы заморозку годовых субсидий со стороны государства.

Согласно сценарию «Устойчивое бесплатное высшее образование», годовые субсидии со стороны государства продолжат расти на 7% в год, благодаря чему к 2030 году финансирование высших учебных заведений достигнет 368 миллионов евро. В случае этого сценария дополнительная плата за обучение вводиться не будет.

Самые высокие доходы высшие учебные заведения получили бы в случае сценария «Высокая плата за обучение», при котором университеты установили бы ежегодную плату в размере 5000 евро в год, при этом 20% студентов были бы освобождены от её уплаты. Однако данный сценарий не является наиболее выгодным для государства, поскольку возникает потенциальное долговременное обязательство покрывать основную сумму студенческих кредитов за тех заёмщиков, чей доход не превышает установленного порога. Например, в 2030 году этот сценарий принесёт высшим учебным заведениям 144 миллиона евро дополнительного дохода от платы за обучение, но государству может потребоваться до 53 миллионов евро на покрытие студенческих кредитов и процентов по ним.

Справка

Краткий отчёт «Будущее финансирования высшего образования: значение различных сценариев для доходов высших учебных заведений и государственных расходов» основан на симуляциях, проведённых с помощью калькулятора финансирования высшего образования, разработанного Центром мониторинга развития в рамках исследовательского направления «Будущее высшего образования».

Центр мониторинга развития — это научный центр, созданный при Рийгикогу для анализа перспектив развития общества и экономики.  Центр проводит исследования на разные темы с целью анализа долгосрочного развития общества и выявления новых тенденций и направлений развития.

Читайте по теме:

В Таллинне студенты отстаивают бесплатное высшее образование на эстонском языке

Высшее образование в Эстонии: студентам — платить, вузам — адаптироваться (доклад)

Култаев: Бесплатное образование — советский рудимент