Юристы Эстонии: Нужна общественная дискуссия относительно избирательного права граждан РФ
Союз юристов Эстонии (EJL) выражает свою обеспокоенность по поводу планируемого лишения граждан третьих стран права голоса на выборах в местные самоуправления. EJL не занимает в принципиальном вопросе по ограничению права голоса ни позицию "за", ни "против", поскольку считает, что этот вопрос требует гораздо более широкого и сбалансированного подхода, прежде чем менять Конституцию.
Конституция является краеугольным камнем эстонского правопорядка, изменение которой должно быть обосновано ясными потребностями и опираться на тщательный анализ. Кроме того, Конституция должна быть для государственной власти указателем в общении с проживающими в стране национальными меньшинствами, отмечает EJL.
Юристы подчёркивают, что вопрос избирательного права связан с эстонской демократией, правовым государством и международными обязательствами, а в пояснительной записке к законопроекту можно найти лишь голословное введение ценза по гражданству, но не видно убедительных обоснований, какие проблемы хотят решить, и почему введение ценза по гражданству является единственно возможным решением. Альтернативные решения с их сравнением не рассматривались.
«Также непонятно, как введение так называемого ценза по гражданству повлияет на чувство уверенности затронутых субъектов», — говорится в заявлении EJL.
Аргумент о лояльности требует критического рассмотрения
По мнению юристов, беспокойство авторов законопроекта по поводу лояльности граждан третьих стран понятно – гражданство обязывает к лояльности, особенно в авторитарных государствах. Вероятно, среди граждан третьих стран, проживающих здесь, есть лица, которые остаются лояльными агрессору даже в условиях войны.
«В то же время считать гражданство единственным и главным критерием права голоса неправильно – особенно в ситуации, когда всем известно, что восточный сосед сделал отказ от гражданства Российской Федерации практически невозможным, в том числе для тех, кто после начала войны в Украине «выбрал сторону Эстонии». Граждане третьих стран, которые постоянно проживают в эстонском обществе, вносят вклад в местную экономику и сообщества. Их участие в выборах в органы местного самоуправления является частью интеграционного процесса, цель которого – укрепление сплочённости и вовлечённости», — отмечают в EJL.
Опасности референдума и спешки
И организация референдума находилась бы, по мнению EJL, в противоречии с демократическими принципами, особенно, если это касается прав меньшинств. На международном уровне признано, что принятие решений по поводу прав меньшинств на референдумах может усилить общественную напряженность. Союз юристов сомневается, будет ли оправдывать возникшую напряженность возможная гипотетическая польза от лишения права голоса примерно 72 000 человек, которых коснется изменение закона.
Более того, срочность законопроекта или процедура референдума могут создать впечатление политтехнологической манипуляции, что нанесет ущерб общественному доверию в отношении необходимости и законности конституционных поправок.
Значение интеграции и сплочённости
«Эстонское государство обязано способствовать созданию целостного и инклюзивного общества, в котором все жители чувствуют себя частью общественной жизни. Внесение поправок в конституцию, ограничивающих права участия долгосрочных резидентов, может стать шагом в противоположном направлении интеграции. Европейский опыт показывает, что включение, а не исключение меньшинств укрепляет демократию и социальную стабильность», — подчёркивает EJL.
Союз призывает Рийгикогу перед принятием окончательного решения провести тщательный анализ последствий и общественное обсуждение, не изменять Конституцию в срочном порядке и необдуманно. Также союз призывает депутатов взвесить возможность решить проблему альтернативными законодательными или политическими мерами и избежать спешки. Необходимо также обеспечить, чтобы все все законодательные изменения поддерживали бы сплоченное и инклюзивное общество.
«Мы считаем, что изменение Конституции требует взвешенного и ответственного подхода, который отдаёт дань демократическим принципам и укрепляет доверие общества. Закрепление в Конституции предложения, сделанного без оценки последствий и обсуждения в обществе, этих целей не выполняет», — сообщает EJL.
Читайте по теме:
Кросс: Участие граждан России в выборах в Эстонии нарушает чувство справедливости
Центристы: Лишение избирательного права части жителей усилит раскол в обществе
Комментарии закрыты.