Ибо всякому имеющему дастся и приумножится, а у неимеющего отнимется и то, что имеет (Мф. 25:29)
Правительство на этот раз решило не огорчать нас новыми налогами или запретами, а порадовать себя хороших, подготовив законопроект, дающий возможность чиновникам получать единовременные премии до 50 тысяч евро.
Технически это выглядит как изменение Закона о публичной службе, в котором появляется ст. 61-1, предусматривающая единовременное вознаграждение за результат по крупномасштабному проекту, имеющему значительное общественное или экономическое влияние.
Схема такая. Сначала правительство планирует крупный проект. При запуске проекта заранее фиксируются ожидаемые результаты, которые должны быть финансово измеримы: например, рост доходов госбюджета, экономия расходов государства или экономическая выгода для бизнеса. Потом правительство же формирует «независимую» комиссию по определению успешности проекта.
В пояснительной записке декларируется благородная цель — повысить способность публичного сектора быстро и результативно реализовывать проекты с важным общественным и экономическим влиянием. Механизм, как честно признаются авторы, подсмотрен в частном секторе, где успешных сотрудников принято поощрять за результат. Предусмотрено, что претендовать на выплату смогут не только чиновники, но и лица, работающие по гражданско-правовым договорам. Получается, что можно не только самим обогатиться, но и одноклассникам из частного сектора подмочь.
Но если в пояснительной записке речь идёт в основном о благородных целях и управленческой философии, то проект правительственного постановления, который принимается вместе с поправками к закону, уже переводит эту идею на язык конкретных правил и цифр. Именно в нём и фиксируются те самые суммы, из-за которых, собственно, и возник общественный интерес. Максимальный размер премии для одного человека — до 50 000 евро, а общий фонд премирования по одному проекту может достигать 500 000 евро. Причём, если размеры поощрений будут прописаны в постановлении Правительства, то оно же может их и поменять, не беспокоя по этому поводу парламент. Очень удобно.
Теперь разберёмся с аналогией с бизнесом. Там всё понятно: заработал для своей фирмы миллионы — получил премию в виде процента от заработанного. Если же проект провалился, то можешь и армию безработных пополнить. В публичном секторе же ситуация иная. Выплата зарплат не зависит от колебаний рынка и успешности «предприятия». У чиновников стабильная зарплата, а действующая на настоящий момент норма о том, что дополнительные выплаты в год не могут превышать 20% от годового оклада, выглядит и разумно, и щедро. Но здесь решили эту сумму увеличить в 10 раз — 50 тысяч евро сопоставимы с двухгодовой средней зарплатой.
Другой нюанс. Не всегда эти выплаты предусмотрены из денег, заработанных для госбюджета. П. 3 ч. 3 ст. 1 проекта Постановление Правительства предусматривает, что финансовый эффект не менее 10 миллионов евро может быть как в публичном, так и в частном секторе. Получается, что госбюджет может ничего и не получить, эффект будет в частном секторе, но премии чиновникам при этом оплачиваются из госбюджета. Так за чей счёт банкет?
И даже если предположить, что государственный проект «заработал» денег, то им можно найти куда лучшее применение, чем выплата чиновникам. Они явно не относятся к категории остро нуждающихся. Достаточно вспомнить астрономические зарплаты председателей правления Кассы по безработице и Кассы здоровья, а также золотые парашюты в размере годовых окладов. Получается, что этого всего мало для эффективной работы. Чтобы чиновник ещё что-то делал, а не просто получал зарплату, его необходимо дополнительно стимулировать.
И всё это на фоне небывалых военных расходов, роста цен и обнищания населения.
По заявлению правительства в 2026 году оборонные расходы Эстонии будут составлять минимум 5% ВВП. При этом Государственный контроль на протяжении многих лет указывал на недостатки в бухгалтерском учёте в сфере управления Министерства обороны и рекомендовал канцлеру министерства навести порядок в рабочих процессах.
Другая часть совсем немалых расходов — это помощь Украине. До 2027 года планируется потратить 1,2 миллиарда евро, и более половины этой суммы уже израсходована.
Чтобы покрыть расходы на «оборону» и «помощь друзьям», правительство провело в прошлом году налоговую реформу: ставка налога с оборота повышена до 24% и подоходного налога — до 22%. Добавьте сюда ещё введение автоналога и снижение детских пособий.
При этом Эстония находится в лидерах ЕС по росту цен и бедности. По уровню инфляции Эстония почти весь 2025 года была на первом месте среди стран ЕС. По уровню бедности Эстония в Европейском союзе уступает только Латвии и Болгарии.
Ситуация усугубляется резким скачком мировых цен на энергоносители, зимними счетами за отопление и ожидаемым ростом цен на автомобильное топливо до 2 евро за литр.
Очевидно, что средствам для премиальных чиновникам можно найти лучшее применение. Инициатива была бы понятна, если бы речь шла о какой-нибудь успешной Северной стране. Но для Эстонии это выглядит как очередное издевательство над её народом — «Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья!»