В связи с неразберихой вокруг налога на азартные игры в прокуратуру поступило два заявления о преступлении. Одно из них подал заместитель председателя Консервативной народной партии Эстонии (EKRE) Март Хельме, который попросил проверить наличие признаков возможной крупномасштабной политической коррупции, торговли влиянием и/или мошенничества в связи с поправками к закону о налоге на азартные игры, принятыми Рийгикогу 3 декабря.
По словам Хельме, из-за поправок к закону о налоге на азартные игры азартные игры в онлайн-казино в 2026 году остались без налогообложения, что нанесло госбюджету ущерб в размере миллионов евро.
«Причастные лица объяснили, что это ошибка, моральную ответственность за которую должен нести широкий круг людей. В то же время есть основания подозревать, что на самом деле это может быть мошенническая схема преступного характера, с помощью которой перед финальным голосованием по законопроекту у членов Рийгикогу было намеренно создано неверное представление, будто данной поправкой ставка налога для онлайн-казино в 2026 году будет снижена с 6 до 5,5 процента, тогда как на самом деле их полностью освободили от налогообложения в части азартных игр на 2026 год, предоставив организаторам тем самым большое имущественное преимущество и нанеся государству столь же большой имущественный ущерб», — написал Хельме в заявлении о преступлении.
Согласно разъяснению, опубликованному на портале ERR, член Рийгикогу Танель Тейн описал ход делопроизводства так: слово «игра на мастерство» было добавлено в ходе рассмотрения в отзыве Министерства финансов 1 сентября, и хотя в сводной версии от 4 ноября эта ссылка была удалена, 19 ноября на второе чтение поступила версия, в которую ограничение было снова внесено — и именно такой текст был принят.
«Если в 2026 году налог на дистанционные азартные игры не поступит в бюджет полностью или частично, финансовый ущерб для государства может быть значительным: в 2025 году поступления от этого налога составили около 24 миллионов евро, поэтому полное отсутствие налоговых поступлений будет означать ущерб такого же порядка и в 2026 году, а частичное непоступление приведёт к дефициту бюджета в размере миллионов евро. Даже при самых оперативных действиях со стороны законодателя государство недополучит налог как минимум за два месяца, то есть около 4 миллионов евро. Эти деньги останутся у предпринимателей, в чьих интересах действовали депутаты Рийгикогу Танель Тейн и Кадри Тали», — написал Хельме.
«Учитывая вышеизложенное, прошу проверить, была ли попавшая в текст закона ошибка в формулировке вызвана или сохранена умышленно, например, путём сознательного действия или бездействия, и создавалось ли или поддерживалось ли в ходе рассмотрения законопроекта неверное представление у лиц, принимающих решения, и у общественности о том, к чему по существу приведет принятие законопроекта в плане налоговых поступлений в 2026 году. Настоящее заявление не утверждает, что преступление было непременно совершено, но призывает учреждения, обладающие соответствующими возможностями и полномочиями, тщательно проверить, образуют ли существенные обстоятельства состав преступления», — отметил Хельме.
По его оценке, следовало бы, среди прочего, выяснить, по чьей инициативе, кем конкретно и по каким мотивам в ходе рассмотрения законопроекта текст был изменён таким образом, что он не соответствует цели, заявленной в пояснительной записке к закону, и освободил зарегистрированных в Эстонии организаторов дистанционных азартных игр от обязанности уплаты налога в части азартных игр в онлайн-казино на 2026 год.
«Также необходимо проверить, получили ли инициаторы законопроекта личную материальную выгоду или обещания материальной выгоды», — добавил Хельме.
Предприниматель и политик из Вильяндимаа Прийт Тообал также подал в прокуратуру заявление о преступлении в связи с возможным нарушением членами Рийгикогу обязанности проявлять должную осмотрительность.
«Я подал в прокуратуру заявление о преступлении в связи с принятой в Рийгикогу поправкой к закону об азартных играх. Я сделал это после того, как стало ясно, что закон принят в форме, прямым следствием которой является значительное сокращение налоговых поступлений в государственный бюджет. Из-за этого решения государство ежемесячно недополучает более двух миллионов евро, что в год составляет около 27 миллионов евро», — сообщил Тообал.
«Вопрос не в том, имеет ли Рийгикогу право изменять налоги. Разумеется, имеет. Это его конституционное право и ответственность. Вопрос в том, как это право было использовано. В ходе рассмотрения законопроекта и общественности, и членам Рийгикогу говорили, что налоговые поступления не уменьшатся, что денег, наоборот, станет больше и что от этого выиграют культура и спорт. В действительности же в закон было вписано положение, которое приводит к снижению налоговых поступлений с момента вступления закона в силу. Это не зависит от прогнозов, развития рынка или надежд на будущее, а вытекает непосредственно из текста закона», — сказал он.
По словам Тообала, речь идёт о сознательно принятом законодательном решении, прямым и неизбежным следствием которого является сокращение налоговых доходов государства, и это последствие не зависит от поведения рынка или будущих решений, а вытекает непосредственно из формулировки закона.
«В такой ситуации речь идёт не об обычных политических разногласиях, а о вопросе ответственности лиц, принимающих решения. Необходимо оценить, понимали ли они при принятии решения его реальные последствия и была ли исполнена обязанность действовать с должной осмотрительностью в интересах государства», — отметил Тообал.
Заявление о преступлении подано в отношении тех членов Рийгикогу, которые проголосовали за этот закон и своим решением вызвали указанные последствия для государства.
За закон проголосовали члены Рийгикогу: Аннели Аккерманн, Йоко Алендер, Анти Хаугас, Лаури Хуссар, Диана Ингерайнен, Юри Яансон, Мария Юферева-Скуратовски, Тоомас Ярвеоя, Марио Кадастик, Меэлис Кийли, Андо Кивиберг, Тоомас Кивимяги, Майт Клаассен, Ээрик-Нийлес Кросс, Урмас Круузе, Катрин Кууземяэ, Калле Лаанет, Хана Лахе, Алар Ланеман, Марис Лаури, Михкель Леэс, Ирья Лутсар, Ээро Мерилинд, Марко Михкельсон, Тынис Мёльдер, Ынне Пиллак, Юку-Калле Райд, Мати Райдма, Валдо Рандпере, Марек Рейнаас, Сигне Рийсало, Майдо Руусманн, Стиг Ряста, Луиза Рыйвас, Андрус Сеэме, Пипи-Лийс Сиеманн, Калев Стойческу, Тимо Суслов, Маргит Сутроп, Пеэтер Тали, Кадри Тали, Тармо Тамм, Танель Тейн, Урве Тийдус, Мадис Тимпсон, Вилья Тоомаст, Тоомас Уйбо, Кристо Энн Вага, Март Вырклаэв, Кристина Шмигун-Вяхи.
Государственная прокуратура подтвердила BNS, что заявления о преступлении были рассмотрены, однако оснований для возбуждения уголовного производства найдено не было.
Как писал ранее портал Tribuna.ee, правительственная коалиция, снизив налог на азартные игры, по ошибке полностью освободила онлайн-казино от налогообложения. Ошибка была исправлена и поправка к закону вступит в силу 1 марта 2026 года.
Несмотря на совершённую правительством ошибку, организаторы азартных онлайн-игр, которые на два месяца остались без налогового обязательства, пожертвовали за январь в общей сложности почти полмиллиона евро Министерству финансов.
Всего в Эстонии 41 организатор азартных онлайн-игр. Если бы в Законе о налоге на азартные игры не было ошибки, прогнозируемые поступления государству могли бы составить до 2 миллионов евро, но сумма дефицита станет известна к концу года.
Читайте по теме:
Онлайн-казино пожертвовали 0,5 млн евро – если бы не ошибка, бюджет получил бы до 2 млн евро
Ошибка исправлена — Рийгикогу изменил Закон о налоге на азартные игры
Ошибка Рийгикогу привела к отмене налогов для онлайн-казино – Минфин принёс извинения