Административная реформа сравняла доходы самоуправлений на душу населения, предоставив тем самым помощь отстающим, подтвердил эксперт Центра мониторинга развития Мярт Массо.
«В результате административной реформы разница в доходах самоуправлений сократилась наполовину, но за последние годы она вновь начала расти. С учётом нынешних трендов у более бедных самоуправлений уйдёт до 10 лет на сокращение отставания», — рассказал Массо, признав, что большая разница в доходах ограничивает способность многих самоуправлений Эстонии предоставлять общественные услуги.
В результате административной реформы разница между самоуправлениями с самыми высокими и самыми низкими доходами сократилась вдвое. Например, если в 2016 году разница в доходах на душу населения между самыми богатыми и самыми бедными самоуправлениями была пятикратной, то к 2021 году она сократилась до 2,5 раза. На сегодня разница между самоуправлениями с самыми высокими и самыми низкими доходами вновь резко возросла — до 4,6 раза.
«Такое расхождение может быть связано с окончанием субсидирования слияний самоуправлений, а также с региональными различиями в экономическом развитии, которые приносят больше доходов от подоходного налога, особенно в экономически более активных регионах», — добавил Массо.
Львиная доля доходов самоуправлений сегодня поступает от регулируемого государством подоходного налога с физических лиц, меньшая доля — от государственных субсидий, местных налогов и доходов от продаж. Центр мониторинга развития подчёркивает: несмотря на то, что целью являлось внесение разнообразия в доходы самоуправлений, структура источников доходов не претерпела существенных изменений. Доля автономных доходов, зависящих от выборов и решений самоуправлений, до сих пор остается низкой.
В своём отчете Центр мониторинга развития отмечает, что и в сравнении с другими государствами автономия доходов самоуправлений Эстонии весьма низкая. Если в 2023 году автономные доходы самоуправлений Эстонии, такие как земельный налог, местные налоги и операционные доходы, составили в среднем 12% от общего дохода самоуправлений, то в Европейском союзе этот показатель доходит до 43%. Доля автономных доходов в самоуправлениях Эстонии с годами даже сократилась, доходы уменьшились в среднем с 14% до 12. Кроме того, доля автономных доходов сильно варьирует между самоуправлениями: от 5% до 39%, при этом в трёх четвертях самоуправлений этот показатель остаётся на уровне ниже 14%.
Справка
Краткий отчёт «Тренды в доходах местных самоуправлений» — часть исследовательского направления Центра мониторинга развития «Будущее доступности общественных услуг во временном пространстве». Цель исследовательского направления — проанализировать уровень доступности общественных услуг сейчас и в будущем, а также то, какими могли бы быть наиболее подходящие модели будущего для оказания услуг.
Центр мониторинга развития — это научный центр, созданный при Рийгикогу для анализа перспектив развития общества и экономики. Центр проводит исследования на разные темы с целью анализа долгосрочного развития общества и выявления новых тенденций и направлений развития.
Читайте по теме:
Местные самоуправления сообщили, какие налоги хотели бы ввести
Мадис Каллас: Мы изменили распределение подоходного налога для самоуправлений
Самоуправления получили неравномерную нагрузку при распределении беженцев