По словам Андо Кивиберга (Eesti 200), председателя конституционной комиссии, большинство её членов решило предложить пленарному заседанию повторно принять закон в том же виде, в которой он был принят в середине июня.
«Рийгикогу уже вносил поправки в закон в начале лета по поручению президента, и большинство членов комиссии не сочло необходимым вносить новые поправки. Закон исходит из крайне важной в нынешней ситуации с безопасностью цели — не допустить использования религиозных организаций для разжигания ненависти или насилия. По нашему мнению, ограничения, прописанные в законе, чёткие и понятные», — сказал он.
Зампредседателя комиссии Антс Фрош (EKRE) считает, что принятие закона неизбежно, однако, учитывая международную обстановку и приближение выборов в местные самоуправления, темп следует замедлить.
Рийгикогу впервые принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о церквях и приходах (570 UA) 9 апреля. Закон, среди прочего, направлен на обеспечение того, чтобы религиозные организации, действующие в Эстонии, не могли использоваться под прикрытием гарантированных Конституцией свободы вероисповедания и свободы объединений для оказания враждебного влияния, распространения экстремистских идеологий или подстрекательства к насилию. Согласно пояснительной записке, Эстония выступает за свободу вероисповедания, и каждый свободен выбирать, какую религию исповедовать, но, помимо уважения свободы вероисповедания, убеждений и объединений, государство также должно учитывать вызовы, угрожающие безопасности государства и безопасности общества.
Закон определяет, кто может быть священнослужителем или членом правления религиозного объединения в Эстонии. Он также уточняет требования к уставу религиозного объединения и создаёт возможность выхода из церкви, деятельность, устав или состав правления которой не соответствуют установленным требованиям. Для этого религиозное объединение должно принять новый устав, после чего внести изменения в соответствии с требованиями в регистр можно без одобрения руководящего органа церкви, поскольку получение такого одобрения может быть нереальным.
Президент не провозгласил закон 24 апреля, посчитав, что он создаёт непропорциональное ограничение свободы вероисповедания и свободы объединений. 14 мая пленарное заседание Рийгикогу приняло решение не принимать закон в первоначальном виде, а внести в него изменения.
В ходе повторного обсуждения Рийгикогу внёс ряд изменений в закон, в частности, из закона был исключён запрет на руководство со стороны лица, имеющего значительное влияние и находящегося в иностранном государстве, а также был продлён переходный срок для внесения необходимых изменений с двух до шести месяцев. 18 июня Рийгикогу принял закон в изменённой редакции.
Однако 3 июля президент вновь отказался провозгласить закон, посчитав, что Рийгикогу внёс в текст закона недостаточные изменения. По его мнению, закон по-прежнему противоречит трём статьям Конституции и непропорционально ограничивает свободу объединений и вероисповедания. Он предложил парламенту повторно обсудить закон и привести его в соответствие с Конституцией.
При повторном обсуждении непровозглашённого закона пленарное заседание Рийгикогу должно решить, следует ли повторно принять закон без изменений или внести в него изменения. Перед этим своё мнение по закону, возвращённому в Рийгикогу, также должна высказать правовая комиссия.
При повторном обсуждении закона на пленарном заседании Рийгикогу представители конституционной и правовой комиссий представят доклад, к которым каждый депутат может обратиться с одним устным вопросом. Затем начнётся обсуждение, где смогут выступить члены Рийгикогу, представители комиссий и фракций. После их завершения будет поставлен на голосование вопрос о повторном принятии закона в неизменном виде.
Если Рийгикогу вновь примет закон без изменений, президент обязан либо провозгласить закон, либо обратиться в Государственный суд с предложением признать его неконституционным. Если Рийгикогу не примет закон без изменений, будет назначен срок для внесения изменений в закон, и дальнейшее производство продолжится в общем порядке.
Читайте по теме:
ЭПХЦ благодарит президента «за защиту конституционных прав»
Кузичкин: Закон о церквях и приходах в Эстонии — путь к духовной свободе
После критики президента в Закон о церквях и приходах внесены изменения