Сегодня я направил Президенту Эстонской Республики обращение с просьбой не провозглашать Закон об изменении Закона о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма, а также Закона о международных санкциях (640 SE) и вернуть его на новое обсуждение в Рийгикогу.
Введение обращения:
«Обращаюсь к Вам с просьбой не провозглашать принятый 19 июня 2025 года Рийгикогу Закон об изменении Закона о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма, а также Закона о международных санкциях (640 SE) ввиду его несоответствия Конституции. Прежде всего, закон противоречит принципам, закреплённым в §§ 26, 43 и 11 Конституции, поскольку он предусматривает чрезвычайно широкомасштабный сбор и обработку данных без надлежащих правовых гарантий и механизмов снижения рисков, что непропорционально нарушает право на неприкосновенность частной жизни.
Согласно законопроекту, в сфере управления Бюро по борьбе с отмыванием денег (RAB) будет создана централизованная база данных, объединяющая сведения о всех физических и юридических лицах, действующих в Эстонии, как минимум из одиннадцати реестров. Кроме того, отдельно собираются данные о месте рождения, месте жительства, образовании, национальности, месте работы, имуществе, налоговых декларациях, семейных связях и других аспектах частной жизни. Эти данные будут подвергаться массовой обработке на основе искусственного интеллекта (ИИ), в результате чего будут создаваться персональные профили жителей Эстонии — оценочные схемы о том, кто этот человек, с кем он связан, чем владеет или как себя ведёт. На основе этих схем ИИ, работающий непрерывно и использующий алгоритмы с неизвестным содержанием (в т.ч. неизвестными критериями), будет выявлять возможные правонарушения.
Подобный масштабный и всеобъемлющий сбор данных и профилирование представляет собой беспрецедентное вмешательство в частную жизнь людей. При построении эстонского электронного государства всегда избегали создания централизованных баз данных и объединения реестров. Данный закон подрывает этот фундаментальный принцип и ведёт нас в сторону общества тотального наблюдения, где о каждом гражданине создаётся цифровой профиль — даже если нет оснований подозревать его в противоправных действиях. Фактически, с помощью ИИ все люди, о которых есть информация в государственных базах данных, будут постоянно обрабатываться без каких-либо формальных оснований для возбуждения дела в их отношении и без соответствующих процессуальных гарантий.
Такой подход не соответствует гарантированному Конституцией праву на неприкосновенность частной жизни, а также стандартам защиты данных Европейского Союза. При этом важно понимать: если RAB получит столь обширные полномочия по обработке данных, то совершенно логично, что те же инструменты захотят получить и другие ведомства. Это запустит процесс с далеко идущими последствиями, который радикально изменит облик нашего общества, особенно отношения между государственной властью и гражданами.»
Заключение обращения:
«Закон не соответствует Конституции Эстонии и праву ЕС, и его введение с точки зрения принципов правового государства недопустимо. Короче говоря, этот закон нарушает принцип пропорциональности (§ 11 Конституции), поскольку законодатель не обосновал, почему существующих правовых инструментов недостаточно для достижения цели — борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Очевидно, что наиболее эффективную защиту правопорядка можно обеспечить, просто полностью отказавшись от права людей на неприкосновенность частной жизни. Но вопрос в том, хотим ли мы жить в таком государстве? В пояснительной записке утверждается, что используется правовая рамка, вытекающая из регламентов ЕС, но на самом деле европейские регуляции не требуют столь масштабного сбора данных без независимого контроля. Учитывая эти проблемы, Эстонская палата адвокатов также пришла к выводу, что законопроект, скорее всего, противоречит как Конституции, так и праву ЕС, и поэтому в отношении него следует инициировать процедуру конституционного надзора. Учитывая изложенное, а также отсутствие содержательного анализа влияния закона на его соответствие Конституции, прошу Вас использовать своё право, предусмотренное § 107 ч. 2 Конституции, и не провозглашать данный закон, отправив его обратно в Рийгикогу для нового обсуждения.»
Полный текст обращения доступен по ссылке:
https://varrovooglaid.ee/…/poordumine-vabariigi…/
Мнения из рубрики «Rahva Tribüün» могут не совпадать с позицией редакции. Tribuna.ee не несёт ответственности за достоверность изложенных в статье фактов. Если вы имеете альтернативную точку зрения, то мы будем рады её также опубликовать.