Во всё более цифровой стране необходимо сознательно готовиться к ситуации, когда государству вдруг придётся функционировать и без подключения к интернету и уметь к этому адаптироваться, сообщает пресс-служба Госконтроля.
За обеспечение непрерывности услуги передачи данных отвечает Министерство юстиции и цифрового развития. От передачи данных зависят как голосовая связь, так и работа информационных систем. Если передача данных прервётся, нужно быть готовыми по‑другому организовать важные для государства услуги в ведении МВД, Министерства финансов и других учреждений, например, тех, что находятся в управлении Банка Эстонии.
При прекращении передачи данных службы спасения, скорая помощь и полиция могут прибывать на помощь пострадавшим позже обычного, поскольку без передачи данных сложнее связаться с Центром тревоги, у которого, в свою очередь, могут возникнуть задержки при обработке экстренных сообщений, назначении помощи и поддержании связи с подразделениями.
Прерывание передачи данных также приведёт к сбоям мобильной голосовой связи, и люди не смогут дозвониться до Центра тревоги. В таком случае единственным способом получить помощь станет обращение в ближайший полицейский участок, спасательную команду или скорую помощь, которые с помощью своих средств связи помогут организовать оказание необходимой помощи.
При отсутствии передачи данных будет нарушена и связь Центра тревоги с выезжающими на место реагирующими подразделениями, поскольку на месте для связи с действующими там службами обычно используются способы, зависящие от передачи данных. По словам министра внутренних дел Игоря Таро, ведётся работа по расширению альтернативных, не зависящих от передачи данных, способов связи с реагирующими подразделениями.
Оповещение людей об опасностях, не зависящее от передачи данных, возможно только через радиовещание — через станцию Vikerraadio Эстонского общественного телерадиовещания (ERR). Эстонская телерадиовещательная корпорация разрабатывает решение, которое позволит в будущем передавать оповещения об опасности в случае перебоев в передаче данных и через свободное телевизионное вещание.
При прекращении передачи данных центральный запуск сирен невозможен — это накладывает существенные ограничения на информирование людей в общественных местах о неминуемой опасности. Сирены, конечно, можно запустить альтернативно, но Спасательный департамент на практике этого не отрабатывал.
Межбанковские платежи и платежи через государственную казну можно осуществлять и без передачи данных, но скорость проведения платежей при этом значительно снизится. Конечным пользователям следует учитывать, что в таком случае нельзя будет совершать мгновенные платежи, и поступление средств займёт существенно больше времени по сравнению с обычным режимом.
Если платёжная информация доходит до банка, то между банками её можно передавать и без передачи данных. Это продумано Банком Эстонии в сотрудничестве с коммерческими банками. Функционирование платежей карточкой без передачи данных на момент аудита ещё не было полностью разработано. В кризисное время наличные деньги по‑прежнему важны как для оплаты товаров и услуг, так и для покрытия расходов, необходимых для работы государственных учреждений.
Министерство юстиции и цифровых технологий в своих мерах по обеспечению бесперебойной работы жизненно важных услуг передачи данных исходило из требований Закона о чрезвычайных ситуациях, однако некоторые риски требуют более пристального внимания.
В своей подготовительной работе министерство уделяло внимание сценарию отключения электроэнергии, который оказывает наибольшее влияние на услугу передачи данных, но планы министерства и операторов связи не поясняют, как будут снижаться риски в секторе связи, возникающие из-за сбоев при предоставлении других жизненно важных услуг, например, при обеспечении операторов связи топливом. Анализ планов также не показал, в какой степени готовы устранять повреждения внутренней кабельной передачи данных. Планы дают указания только на случай проблем с внешними соединениями передачи данных.
В плане решения чрезвычайных ситуаций ведомство сформулировало важные принципы обеспечения непрерывности передачи данных, но из планов не видно, что министерство и операторы связи находятся на одной волне в вопросе реализации этих принципов.
Например, министерство решило, что в первую очередь следует восстанавливать услуги связи в региональных центрах тревоги и на объектах, обеспечивающих непрерывность энергетики. Однако из планов не ясно, как и какими ресурсами операторы связи должны это осуществлять. Поэтому Госконтроль считает, что в кризисной ситуации могут возникать разногласия, например, при восстановлении передачи данных на объектах и в учреждениях, важных для функционирования государства, или при общенациональном ограничении передачи данных.
Госконтроль рекомендовал министру юстиции и цифровых технологий уточнить в плане действий в чрезвычайных ситуациях в секторе связи, как обеспечить непрерывность кабельной передачи данных, реализовать стратегические принципы и снизить риски, возникающие из взаимозависимости критических услуг.
Госконтроль в аудите дал более детальные рекомендации министру внутренних дел и министру финансов. В частности, Госконтроль рекомендовал министру внутренних дел расширить возможности использования автономных каналов связи, не зависящих от обычной передачи данных, и повысить надёжность сирен.
С аудитом Госконтроля можно ознакомиться здесь.
Читайте по теме:
В кризис платить банковской картой можно будет и без наличия интернета
Таро: мы не ждём, пока кризис постучится в дверь — готовимся к нему заранее