Госконтроль: Цель получить место в доме по уходу за среднюю пенсию становится нереальной

Нынешнюю модель финансирования услуг домов социального попечения необходимо изменить, поскольку сохранение прежней модели делает нереальным обещание «места в доме социального попечения за среднюю пенсию», считает Государственный контроль.

Главным мотивом реформы системы социального попечения было стремление сделать место в доме социального попечения доступным для получателя средней пенсии. Цель должна была достигаться таким образом, чтобы собственный вклад людей в стоимость проживания в доме социального попечения снизился и остался в дальнейшем на уровне 50% от общей стоимости расходов по оплате услуг.

Однако органы местного самоуправления имеют мало возможностей контролировать цены на услуги и рост расходов, поэтому трудно достичь целей реформы системы социального попечения, избежав при этом необоснованно высокой траты государственных средств, отмечает Госконтроль.

В ходе реформы системы социального попечения, вступившей в силу 1 июля 2023 года, за первые полтора года в неё было вложено около 100 миллионов евро государственных средств, что действительно сначала привело к снижению расходов на содержание людей в домах по уходу. Если в предшествовавшем реформе 2022 году средний размер собственного участия составлял 78% от общей суммы расходов, то, например, к концу 2023 года этот показатель снизился до 61%. В то же время, по состоянию на 1 апреля 2024 года по оценкам каждый третий человек не мог покрыть своё самофинансирование ни за счёт собственной пенсии, ни за счёт пособия, выплачиваемого местными властями до уровня средней пенсии.

Сопутствующий реформе рост цен на места в домах социального попечения был стремительным и плохо спрогнозированным, что делает достижение цели – обеспечить доступность места в доме по уходу для средней пенсии, нереальным для государства и для органов местного самоуправления.

Министерство социальных дел сильно недооценило рост цен, что вызывает беспокойство с точки зрения управления государственными расходами. При подготовке реформы министерство исходило из того, что после её вступления в силу стоимость услуг домов социального попечения будет расти в среднем на 3% в год. Но собранные данные показывают, что в период с сентября 2023 года по июль 2024 года 75% поставщиков услуг повысили цены в среднем на 15%.

Если учесть и то, что многие поставщики услуг повысили цены непосредственно перед вступлением реформы в силу, то неточность прогноза усиливается ещё больше. В некоторых домах социального попечения уровень цен выше даже на 35-40%. Во время подготовки реформы системы социального попечения Министерство социальных дел указывало на то, что прогнозы слишком оптимистичны и что сама реформа приведет к ускоренному росту цен.

Мест в домах социального попечения стало больше, и это улучшило доступность услуги, но нехватка мест по-прежнему остается проблемой. Хотя увеличение числа работников социального попечения является одной из причин роста цен, тот факт, что теперь на одного клиента приходится больше специалистов, является положительным моментом, который, как ожидается, поможет улучшить качество обслуживания. Число специалистов в домах социального попечения увеличилось на 15%.

Госконтроль рекомендует Министерству социальных дел искать пути гармонизации финансирования услуг на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления получили в рамках реформы системы социального попечения дополнительные средства, однако распределение этих средств между муниципалитетами с учётом целей реформы не происходит равномерно. Фонд выравнивания доходов учитывает прогнозируемую стоимость услуг домов по уходу, но не учитывает стоимости услуг, оказываемых в учреждении, а также прочих услуг.

Госконтроль рекомендует министру социальной защиты пересмотреть модель финансирования услуг домов социального попечения и сделать её более устойчивой в отношении неконтролируемого роста цен, уменьшить бюрократию в модели финансирования соответствующих услуг и искать пути выравнивания системы финансирования органов местного самоуправления.

Читайте по теме:

Таллинн увеличит пособия по рождению и обеспечит место в доме по уходу за счёт пенсии

Таллинн хочет внедрить единую систему управления социальными услугами

Проживающие в домах по уходу одинокие пенсионеры лишатся пособия

Госконтрольдома по уходупенсионерыпенсиятоп