Канцлер права также просит рассмотреть возможность установления исключений для многодетных семей и людей с ограниченными возможностями, чтобы им не пришлось отказываться от своего автомобиля.
Юлле Мадизе отметила, что у Рийгикогу есть полная автономия в установлении налогов и формировании налоговой системы. Универсального правила для оценки справедливости налоговой системы не существует. Введение любого нового государственного налога является выражением воли демократически избранного Рийгикогу (большинства), и ни один новый налог автоматически не противоречит Конституции, каким бы непопулярным он ни был.
«Однако свобода принятия решений у Рийгикогу не является безграничной: необходимо учитывать право собственности, поддержку многодетных семей, помощь людям с ограниченными возможностями и другие положения Конституции. Только Рийгикогу может решать, какие исключения применимы при введении налога, чтобы налогоплательщики не подвергались необоснованному неравному обращению. Отсутствие необходимых исключений может привести к тому, что налоговый закон окажется противоречащим Конституции», — подчеркнула канцлер права.
По оценке Мадизе, Закон о налоге на транспортные средства и Закон о дорожном движении не соответствуют Конституции, поскольку в них нет положений, которые учитывали бы уничтожение имущества или другие случаи утраты возможности его использования. Нецелесообразно взимать налог за весь налоговый период (год) за автотранспортное средство, которое было угнано, уничтожено и т.п. Также несоразмерно взимать полную сумму регистрационного сбора, если транспортное средство было уничтожено или украдено сразу после взимания регистрационного сбора.
Налогообложение автотранспортного средства основывается исключительно на записи в дорожном регистре, то есть на том, зарегистрирован ли человек в качестве владельца (ответственного пользователя) транспортного средства на 1 января. Например, транспортное средство может быть уничтожено (утеряно) сразу в начале налогового периода, но, несмотря на это, налог необходимо уплатить за весь налоговый период, то есть за год. Налог обязаны платить как те, кто фактически пользуется своим транспортным средством, так и те, у кого его больше нет (утерян, уничтожен, конфискован и т. д.). Таким образом, налогоплательщики находятся в равных условиях, хотя их ситуации различаются. Однако, если имущество фактически не существует, то есть объект налогообложения отсутствует, неправильно требовать с него налог в полном размере.
«Рийгикогу имеет возможность создать правовую основу для пропорционального расчёта налога на транспортные средства в зависимости от количества дней, зарегистрированных в дорожно-транспортном регистре, даже в ситуации, когда автомобиль уничтожается в начале или середине года или выходит из строя по какой-либо иной причине (например, кража). Если по каким-либо причинам ежедневный налоговый учёт невозможен, можно рассмотреть возможность квартального налогового учёта. Например, налог на большегрузные транспортные средства взимается ежеквартально», — отметила Мадизе.
По её мнению, если транспортное средство уничтожено сразу после уплаты регистрационного сбора, невозврат регистрационного сбора является явно чрезмерным. А конкретно, государству можно было бы оставить сумму, соответствующую стоимости регистрационных процедур, а оставшуюся часть можно было бы вернуть. Регистрационный сбор (который именуется «компонентом налога на автомобиль») не является платой за выполнение действия, основанной на расходах, поэтому невозврат регистрационного сбора не может быть оправдан тем фактом, что лицо уплатило сбор и получило взамен действие.
Канцлер юстиции соглашается с тем, что чем меньше в законе обстоятельств, требующих перерасчета налога, тем проще его администрировать. Однако простота администрирования не может быть самоцелью, которая оправдывает всё, включая неравное обращение. При введении налога необходимо учитывать обстоятельства, которые помогают обеспечить разумное, справедливое и равномерное распределение налоговой нагрузки между налогоплательщиками. Нет никаких оснований взимать налог на имущество с тех, у кого фактически отсутствует облагаемое налогом имущество.
Читайте по теме:
Центристы представили законопроект о компенсации автоналога для таллиннцев
Что означает автоналог для людей с определённой степенью нарушения здоровья