«Столь масштабная ревизия постановлений в Эстонии ещё не проводилась. Около 750 нормативных актов, которые мы упростим или аннулируем, составляют пятую часть всех подзаконных актов. Это наглядно демонстрирует необходимость регулярной и критической переоценки правового поля», — сказал премьер-министр Кристен Михал.
«Цель ревизии — упростить взаимодействие граждан и предприятий с государством, а также сократить бюрократию внутри самих госучреждений», — пояснил он.
Из 752 актов в 327 были найдены возможности для снижения административной нагрузки, в 121 — для сокращения внутренней бюрократии. Кроме того, было выявлено 304 постановления, которые фактически уже ничего не регулировали, но формально оставались в силе.
Министр юстиции и цифровизации Лийза Пакоста отметила, что государство должно быть «умным» и «компактным», а это значит, что нельзя сохранять сотни постановлений лишь потому, что кто-то не потрудился их аннулировать. По её словам, ревизия призвана положить конец излишней бумажной волоките, и работа в этом направлении, безусловно, продолжится.
По оценке Пакоста, даже простое сокращение числа правовых актов само по себе является важной частью процесса упрощения, которая принесет реальную экономию времени и денег как гражданам, так и предпринимателям и чиновникам.
Изначально правительство поставило задачу внести все поправки и аннулировать соответствующие акты к концу прошлого года. К этому сроку цель была достигнута в отношении 38% законопроектов. На сегодняшний день этот показатель составляет 41%, при этом 17% постановлений после дополнительного рассмотрения было решено оставить без изменений.
Остальные постановления в настоящее время либо отправлены на согласование, либо находятся на стадии подготовки в министерствах. Для изменения некоторых из них необходимо также обновить уполномочивающие нормы в законах, поэтому эти поправки ожидают планирования соответствующих законодательных изменений. В целях экономии законодательного процесса отдельные законы для изменения лишь уполномочивающих норм создаваться не будут; необходимые нормы будут изменены или аннулированы вместе с другими содержательными поправками в законы.
Примеры снижения административной нагрузки и упрощения делопроизводства весьма разнообразны. В их числе — упрощение условий предоставления субсидий за счёт перевода подачи ходатайств в электронную среду, продления периода соответствия требованиям, увеличения сроков или сумм поддержки. Также сокращается дублирование требований в различных правовых актах.
Например, из требований к жилой среде в попечительских учреждениях будут исключены условия, уже содержащиеся в Строительном кодексе. Нормы, регулирующие правовую охрану патентов, будут сведены в одно постановление, а требования к детским садам и учреждениям по уходу за детьми — объединены в единый документ. В рамках упрощения разрешительных процедур было отменено требование получать разрешение Департамента окружающей среды на организацию публичных мероприятий в парках и сокращено количество полей для данных в ходатайствах на получение экологического разрешения.
Для улучшения деловой среды будет снижена административная нагрузка на микро- и малые предприятия при внедрении мер кибербезопасности: теперь они будут применяться исходя из реальной необходимости, а не ко всем без исключения.
Правительство уже аннулировало 56 постановлений, которые по существу давно утратили силу, но формально оставались доступными в Riigi Teataja. Аннулирование сотен других постановлений на уровне министров готовят профильные министерства. Отмена этих утративших актуальность актов не изменит напрямую чьих-либо повседневных обязанностей, но значительно упорядочит учет правовых норм и гарантирует, что в Riigi Teataja будут опубликованы только действительно актуальные и необходимые документы.
Читайте по теме:
Опрос: кому из министров жители Эстонии доверяют больше всего
«Сюрприз» от правительства: жителей Эстонии ожидает очередной скрытый налог