По словам председателя комиссии Мадиса Тимпсона (Партия реформ), комиссия решила предложить пленарному заседанию повторно принять закон в том виде, в каком он был одобрен Рийгикогу в июне.
«Члены правовой комиссии выслушали позиции Канцелярии президента и Министерства внутренних дел. Разногласий с президентом по поводу того, что угроза государственной безопасности может быть основанием для ограничения религиозных объединений, не возникло. По мнению большинства членов комиссии, норму невозможно сформулировать существенно яснее, и нет оснований для толкования закона таким образом, будто он антиконституционный», — сообщил Тимпсон.
«Не может быть, чтобы под видом религиозной свободы и канонических связей осуществлялась деятельность по оказанию влияния, которой невозможно помешать. Обеспечение безопасности — одна из основных функций государства, — подчеркнул Тимпсон. — Поправки не запрещают никакую религиозную конфессию в Эстонии и не прекращают деятельность ни одной церкви, прихода, монастыря или объединения приходов. Это абстрактная норма, дающая основанную на ценностях оценку того, что эстонское государство не терпит подобного поведения вмешательства».
Заместитель председателя комитета Пеэтер Эрнитс (внефракционный депутат, недавно вернувшийся в ряды Центристской партии) заявил, что если принятие закона провалилось дважды, то в третий раз необходимо найти решение, которое позволит двигаться вперёд.
«Все согласны с тем, что обеспечение безопасности — законная цель», — отметил Эрнитс.
В заседании приняли участие юридический советник президента республики Хент-Рауль Кальмо и советник МВД.
Ранее повторное принятие Закона о церквях и приходах поддержала и конституционная комиссия Рийгикогу.
Кальмо сказал ERR, что если Рийгикогу примет закон повторно в неизменном виде, президент Алар Карис в течение двух недель примет решение об обращении в Государственный суд.
Справка
Рийгикогу впервые принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о церквях и приходах (570 UA) 9 апреля. Закон, среди прочего, направлен на обеспечение того, чтобы религиозные организации, действующие в Эстонии, не могли использоваться под прикрытием гарантированных Конституцией свободы вероисповедания и свободы объединений для оказания враждебного влияния, распространения экстремистских идеологий или подстрекательства к насилию. Согласно пояснительной записке, Эстония выступает за свободу вероисповедания, и каждый свободен выбирать, какую религию исповедовать, но, помимо уважения свободы вероисповедания, убеждений и объединений, государство также должно учитывать вызовы, угрожающие безопасности государства и безопасности общества.
Закон определяет, кто может быть священнослужителем или членом правления религиозного объединения в Эстонии. Он также уточняет требования к уставу религиозного объединения и создаёт возможность выхода из церкви, деятельность, устав или состав правления которой не соответствуют установленным требованиям. Для этого религиозное объединение должно принять новый устав, после чего внести изменения в соответствии с требованиями в регистр можно без одобрения руководящего органа церкви, поскольку получение такого одобрения может быть нереальным.
Президент не провозгласил закон 24 апреля, посчитав, что он создаёт непропорциональное ограничение свободы вероисповедания и свободы объединений. 14 мая пленарное заседание Рийгикогу приняло решение не принимать закон в первоначальном виде, а внести в него изменения.
В ходе повторного обсуждения Рийгикогу внёс ряд изменений в закон, в частности, из закона был исключён запрет на руководство со стороны лица, имеющего значительное влияние и находящегося в иностранном государстве, а также был продлён переходный срок для внесения необходимых изменений с двух до шести месяцев. 18 июня Рийгикогу принял закон в изменённой редакции.
Однако 3 июля президент вновь отказался провозгласить закон, посчитав, что Рийгикогу внёс в текст закона недостаточные изменения. По его мнению, закон по-прежнему противоречит трём статьям Конституции и непропорционально ограничивает свободу объединений и вероисповедания. Он предложил парламенту повторно обсудить закон и привести его в соответствие с Конституцией.
При повторном обсуждении непровозглашённого закона пленарное заседание Рийгикогу должно решить, следует ли повторно принять закон без изменений или внести в него изменения. Перед этим своё мнение по закону, возвращённому в Рийгикогу, также должна высказать правовая комиссия.
При повторном обсуждении закона на пленарном заседании Рийгикогу представители конституционной и правовой комиссий представят доклад, к которым каждый депутат может обратиться с одним устным вопросом. Затем начнётся обсуждение, где смогут выступить члены Рийгикогу, представители комиссий и фракций. После их завершения будет поставлен на голосование вопрос о повторном принятии закона в неизменном виде.
Если Рийгикогу вновь примет закон без изменений, президент обязан либо провозгласить закон, либо обратиться в Государственный суд с предложением признать его неконституционным. Если Рийгикогу не примет закон без изменений, будет назначен срок для внесения изменений в закон, и дальнейшее производство продолжится в общем порядке.
Читайте по теме:
ЭПХЦ благодарит президента «за защиту конституционных прав»
Если президент провозгласит Закон о церквях, EKRE обратится к канцлеру права
Кузичкин: Закон о церквях и приходах в Эстонии — путь к духовной свободе