Цель инициированного правительством закона о кризисной ситуации и государственной обороне – повысить готовность к кризисам путем создания единого правового пространства. Закон объединяет три действовавших ранее закона в сфере государственной обороны и кризисного регулирования – Закон о чрезвычайной ситуации, Закон о чрезвычайном положении и Закон о государственной обороне – в единое целое, чтобы улучшить подготовку к кризисам и их урегулирование, сообщает пресс-служба Рийгикогу.
Закон вносит ясность в распределение ролей во время кризиса, то есть определяет, кто и что должен делать. Таким образом, государственные учреждения, самоуправления, поставщики жизненно важных услуг и другие критически важные предприятия будут знать свою роль в подготовке к кризисам и их урегулировании. Сохраняется принцип, согласно которому каждый готовится к выполнению своих задач в различных кризисных ситуациях, и на том же уровне начинается их разрешение.
Премьер-министр как руководитель в кризисной ситуации вмешивается в выполнение учреждениями антикризисных задач, если принимаемое решение влияет на достижение цели по урегулированию кризиса или на единство и скоординированность действий правительства. В сфере военной обороны расширяется свобода действий Сил обороны в случае непосредственной угрозы, в том числе для более быстрой переброски союзников в Эстонию.
Местные самоуправления получат конкретные антикризисные задачи. В их число входят обеспечение жизненно важных услуг (водоснабжение, канализация, центральное отопление и содержание дорог), подготовка эвакуационных пунктов и содействие эвакуации, предоставление важнейших социальных и образовательных услуг, а также информирование местных жителей.
Для внесения большей ясности в распределение ролей правительство разработает общегосударственный антикризисный план. Он объединит меры по подготовке к кризисам и их урегулированию, а другие ведомства на его основе составят собственные планы.
В ходе рассмотрения в законопроект были внесены существенные изменения, в том числе были изменены несколько глав и положений, а также название документа и дата его вступления в силу. Согласно поправке, закон вступит в силу 1 октября вместо 1 июля, чтобы исполнительная власть успела подготовить необходимые подзаконные акты.
Помимо прочего, законопроект был дополнен задачами Рийгикогу и президента, прежние основы политики безопасности были заменены стратегией безопасности, а также был уточнен состав Совета по государственной обороне. Изменится и порядок назначения командующего Силами обороны: впредь для этого потребуется согласие — то есть предметное и имеющее обязательную силу одобрение — со стороны комиссии Рийгикогу по государственной обороне. Этому будет предшествовать выступление кандидата на пленарном заседании парламента. Среди прочих изменений в законопроект была добавлена отдельная глава, посвященная обращению с военнопленными.
За принятие закона проголосовали 64 депутата Рийгикогу, против – 14.