Масштабная утечка аммиака. Взрыв газовых резервуаров. Авария на атомной электростанции в соседней стране при ветре в сторону Эстонии. Шторм, из-за которого тысячи людей остаются без электричества, воды и отопления, а также выходят из строя мобильные телефоны, банкоматы, кассовые системы в магазинах и на заправках.
Это не угрозы из научной фантастики, а серьёзные катастрофы и кризисы, которые могут произойти в реальности. Некоторые из них уже происходили. Конечно, существует ещё один потенциальный кризис, самый масштабный, поднимающийся из руин европейской архитектуры безопасности — непредсказуемая и агрессивная Россия, нынешнее руководство которой готово применять военную силу против своих соседей.
Защита населения — это способность государства, органов местного самоуправления, компаний и каждого человека справляться с кризисом. Один из её основ – принцип, согласно которому как можно больше людей могли бы справляться самостоятельно. Таким образом, государство может направлять свои ресурсы, неизбежно ограниченные в случае кризиса, туда, где они больше всего нужны. Именно поэтому Спасательный департамент ежегодно призывает людей и сообщества пополнять запасы и продумывать планы действий на случай кризиса. Многие понимают необходимость этого, но у скольких семей есть минимальный запас бутилированной воды, сухих продуктов, заряженных аккумуляторов и других вещей, которые помогут им справиться с кризисом?
В деле защиты населения органы местного самоуправления — важные партнёры Министерства внутренних дел. Они находятся ближе всего к людям, оказавшимся в кризисной ситуации, и могут также служить связующим звеном между людьми и государством. Мы оказывали им посильную поддержку, организуя различные этапы по получению пособий для приобретения резервных генераторов, выделяя средства на наём специалистов по кризисным ситуациям и т. д. Спасательный департамент постоянно обучает и консультирует сотрудников органов местного самоуправления, чтобы они обладали необходимыми знаниями, планами и навыками для преодоления кризиса. С этой хорошей работой и результатами можно ознакомиться на сайте minuomavalitsus.ee. Мы видим, что устойчивость органов местного самоуправления к кризисам растёт с каждым годом, но мы также должны честно признать, что находимся только в начале пути. Но есть старая истина: чтобы достичь цели, нужно сделать первый шаг. То же самое верно и здесь.
На встречах с представителями городских и волостных правительств я не раз убеждалась в том, что защита населения действительно важна для местных органов власти. Они понимают, почему она важна и к чему нам нужно быть готовыми. Воля и мотивация есть, но, к сожалению, возможности не поспевают. Например, в наших раундах финансирования деньги быстро заканчиваются, и многие местные органы власти остаются «вне игры». Мы часто слышим жалобы на то, что если защита населения важна для государства, то почему на неё так мало денег.
Это одно из наших самых серьёзных препятствий. До сих пор защита населения находилась во власти политиков: иногда выделялось больше, иногда меньше. Но обеспечение готовности к кризисам — это не тот проект, который можно реализовать за год или два. Это не разовый забег, а марафон, долгий путь, требующий стабильного и постоянного финансирования. Без него хорошие планы останутся в ящике, ожидая «подходящего момента».
Мне кажется, не все, кому следовало, уже поняли: защита населения — это часть государственной обороны. Я всецело поддерживаю мысль эксперта по безопасности Меэлиса Ойдсалу о том, что полицейские и спасатели — это тоже защитники государства. Именно они первыми приходят на помощь в кризисных ситуациях. То же самое относится и к операторам службы спасения Центра тревоги — их голос зачастую первым доходит до тех, кто в беде. К сожалению, зарплаты наших сотрудников на передовой низкие, и это проблема, которую нельзя откладывать на неопределённый срок. Если мы хотим, чтобы страна могла функционировать в условиях кризиса, мы должны ценить и тех, кто действительно поддерживает её на плаву.
Часто задают вопрос, почему мы не сделали больше раньше, когда, например, финны десятилетиями создавали эффективную систему защиты населения. Да, нам ещё далеко до Финляндии, но было бы несправедливо утверждать, что ничего не было сделано. К примеру, мы сделали большой шаг вперёд в области оповещения об угрозах — у нас есть функционирующая комплексная система, к которой в ближайшем будущем добавятся мгновенные оповещения. Но деньги на это развитие были получены исключительно из наших собственных средств, и это благодаря тому, что мы сместили фокус нашей деятельности.
Защита населения — забота не только Министерства внутренних дел. Это общая ответственность каждого министерства, каждого ведомтсва и, по сути, всего общества. Если тыл падёт, линия фронта долго не продержится. Именно поэтому мы должны инвестировать в информирование населения, в работников передовой и в устойчивое финансирование. Только так мы достигнем того же уровня, что и наши северные соседи.
Защита населения — это не роскошь. Это страховой полис для каждого из нас — для защиты семьи, дома и страны.
Читайте по теме:
Готовиться к кризису начнут уже с начальной школы
Ляэнеметс: «спасение» трупов как важная часть подготовки к кризисам