В 2015 году Нарва, третий по величине город Эстонии, расположенный прямо на границе с Россией, оставалась одним из оплотов традиционной для Эстонии энергетики. Население города составляло около 58–60 тысяч человек, из которых по разным данным от 82 до 87 % были русскоязычными. Многие из них работали на Балтийской и Эстонской электростанциях, а также в добыче сланца или на обслуживании смежных производств.
Эти предприятия обеспечивали подавляющую долю (более 90 %) всей электроэнергии Эстонии, а Северо-Восток по праву считался энергетическим сердцем страны. Сланец давал стабильные рабочие места, относительно недорогое тепло и электричество для домов, а также чувство уверенности в завтрашнем дне. Однако ещё в начале XXI века над городом нависла тень перемен. Став членом Евросоюза, Эстония начала продвигать политику «зелёного перехода», целью которой было достижение климатической нейтральности к 2050 году. Это означало сначала постепенный, а затем ускоренный отказ от сланцевой энергетики.
Для жителей Нарвы и её пригородов это обернулось очередным кризисом. Электростанции начали сокращать выбросы, закрывая при этом старые блоки: в 2017–2020 годах тысячи людей потеряли работу. Точной статистики по городу нет, но занятость в энергетике на Северо-Востоке Эстонии, к которому относится Нарва, сократилась не менее чем на 10 %.
За последние полтора десятилетия «зелёный переход» принёс Нарве значительно больше негативных последствий, чем позитивных. К концу 2025 года население сократилось до 52–55 тысяч человек — город потерял от 10 до 15 % жителей. Основные причины: безработица, массовая миграция молодёжи в Таллинн, Тарту или за границу в поисках работы, образования и лучшей жизни, а также естественная убыль из-за старения населения и низкой рождаемости.
Экономические потрясения ударили по многим семьям нарвитян. Пандемия COVID-19 в 2020–2021 годах закрыла границы, остановив трансграничную торговлю и туризм, что болезненно сказалось на приграничном городе. После начала войны между Россией и Украиной в феврале 2022 года ситуация стала ещё тяжелее. Выросли цены на энергоносители, резко подорожало отопление, усилилась социальная напряжённость и неуверенность в будущем.
Русскоязычное большинство в городе сохранилось, а его доверие к центральной власти Эстонии и к европейским институтам заметно снизилось. Многие жители города открыто выражали недовольство тем, что «зелёный переход» проводится без учёта их интересов и без достаточной социальной защиты.
Самым болезненным ударом стал именно отказ от сланцевой энергетики. Доля сланца в производстве электроэнергии упала ниже 50 %. Старые блоки Балтийской и Эстонской электростанций поэтапно закрывались. Ещё в 2015–2018 годах на трёх нарвских электростанциях (Balti Elektrijaam, Eesti Elektrijaam, Auvere Elektrijaam) и связанных подразделениях работало от 2000 до 2500 человек. Однако к 2025 году ситуация кардинально изменилась: после реорганизации Enefit Power и разделения на Enefit Power OÜ (электроэнергия) и Enefit Industry (добыча и масло) осталось значительно меньше рабочих мест, причём немалая часть из них — в добыче и обслуживании, а не на самих электростанциях.
Безработица в Ида-Вирумаа долгое время превышала среднюю по стране, в отдельные годы достигая 12–13 %, вызывая протесты шахтёров и энергетиков. Люди, потерявшие работу, часто не могли найти равноценную замену: новые предприятия создавали лишь сотни мест, а не тысячи, которые требовались. Зарплаты в новых местах часто оказывались ниже, чем на старых сланцевых позициях, а переобучение не всегда давало результат.
Цены на энергию и отопление для горожан стали ещё одним тяжёлым ударом. Пока сланец доминировал, жители Нарвы платили за тепло и электричество значительно меньше. После 2022 года, когда Эстония к тому же стала больше зависеть от импорта энергии и рыночных цен, коммунальные счета в Нарве резко выросли. В 2024-25 годах многие семьи жаловались, что после закрытия блоков на ремонт и модернизацию тарифы на отопление в городе увеличились в разы. Это особенно тяжело ударило по пожилым людям и малоимущим, для которых счета за тепло составляют значительную часть бюджета.
Фонд справедливого перехода Евросоюза (Just Transition Fund), на который властями возлагались большие надежды, выделял сотни миллионов евро (не менее €354 млн на весь регион) на переобучение, субсидии и новые проекты. Однако освоение средств шло крайне медленно: к 2023 году было использовано лишь около 20-30 % от запланированного объёма. Сроки реализации проектов регулярно срывались, а значительная часть денег уходила на сопутствующие организационные и культурные мероприятия, исследования и побочные проекты, а не конкретно на создание новых рабочих мест. Критики в Нарве открыто называют программу «бумажной» — на бумаге миллиарды, а на деле — недостаточно конкретных шагов, чтобы компенсировать потерю тысяч рабочих мест в энергетике.
Проект завода Aquaphor, который может быть реализован в Нарве, если процесс развития предприятия продолжится. Источник: aquaphore.comНовые предприятия в Нарве появились, но их масштаб и влияние на город пока не могут перекрыть ущерб от спада сланцевой промышленности. Завод Aquaphor по производству систем водоочистки был открыт в Нарве с участием президента Эстонии Тоомаса Хендрика Ильвеса в 2014 году, а первую продукцию выпустил осенью 2015 года. К 2025 году предприятие предлагает нарвитянам лишь немногим более двух сотен рабочих мест (всего в Эстонии — 600–650), экспортируя продукцию в страны ЕС и США. Это стабильные, но не массовые рабочие места, и они не компенсируют потери предыдущих десятилетий.
Фабрика редкоземельных магнитов, построенная канадским концерном Neo Performance Materials за рекордные 500 дней и запущенная в сентябре 2025 года, стартовала с примерно полутора сотнями сотрудников. Планы амбициозные — до 1000–1500 рабочих мест к 2030 году, — но пока эффект не столь велик. Многие местные жители скептически относятся к проекту: он находится слишком близко к границе с Россией, а его продукция (магниты для электромобилей и ветряков) пока мало влияет на спрос на рабочую силу в регионе.
К 2030–2050 годам перспективы Нарвы выглядят крайне неопределёнными. Полный переход на 100 % возобновляемую энергетику и рост «зелёных» отраслей на словах обещают новые возможности, но пока они не перевешивают накопившиеся проблемы. Демографический спад продолжается, а прогнозы упоминают о возможном сокращении населения города ещё на 20 % за следующие 20–25 лет.
Социальная сегрегация русскоязычных жителей усиливается, колебания цен на энергию остаются болезненными, а доверие к «зелёному переходу» в Нарве крайне низкое. Медленное освоение фондов, нехватка реальных рабочих мест, рост счетов за отопление и отток молодёжи явно доминируют над отдельными позитивными примерами.
Зелёный переход действительно улучшил экологию Нарвы и её пригородов — воздух стал чище, загрязнение воды в районе электростанций заметно снизилось. Но для большинства жителей города цена этих изменений оказалась слишком высокой: потеря сотен рабочих мест, рост безработицы, отток населения, дороговизна жизни и ощущение, что их город и их судьба оказались жертвой большой европейской политики.
Стоит ли такая, к тому же ещё не полная, экологическая победа тех социальных издержек, которые понесли нарвитяне? Было ли достаточно сделано, чтобы переход стал действительно «справедливым» для людей, а не только для статистики выбросов, подготовленной властями Эстонии? И смогут ли новые проекты и инвестиции в ближайшие годы переломить негативные тенденции? Эти вопросы остаются открытыми — и ответы на них во многом зависят от того, услышат ли в Таллинне и Брюсселе голос жителей Нарвы и других населённых пунктов Северо-Востока Эстонии.
В следующей публикации, которая завершит цикл о Нарве, вы узнаете, каким город входит в 2026 год, а также о тех достопримечательностях как в черте Нарвы, так и рядом с ней, которые должны привлечь сюда туристов, являющихся важной часть плана развития населённого пункта в процессе «зелёного перехода».