Госконтроль: Nordica — пример того, как государству не надо управлять компанией

По мнению Госконтроля, аргументов, подтверждающих необходимость сохранения компании Nordica и обслуживающего её предприятия OÜ Transpordi Varahaldus в государственной собственности, было недостаточно уже до наступления серьёзных финансовых трудностей, возникших у авиаперевозчика в июле. После того, как станут известны результаты продолжающейся специальной проверки, было бы разумно произвести отчуждение как самой Nordica, так и компании Transpordi Varahaldus, считают в госведомстве.

«На протяжении долгих лет многие задавали вопрос, который Госконтроль повторяет в своём последнем отчёте: «Должно ли государство владеть авиакомпанией, чтобы имелась возможность летать из Эстонии и в Эстонию?» Сама жизнь дала на это ответ — мечта летать под собственным флагом может быть неосуществима в условиях жёсткой конкуренции авиационного рынка без постоянной финансовой поддержки со стороны государства и без нарушения правил предоставления государственной помощи Евросоюза», — отметил государственный контролёр Янар Хольм.

Госконтроль установил, что попытки прекратить нерентабельные рейсы из Таллинна предпринимались, однако на уровне собственника не были достигнуты необходимые договорённости, а представитель собственника не реагировал на серьёзные проблемы, на которые указывало предприятие. Компания Nordica была основана осенью 2015 года за 40,7 миллиона евро для обеспечения необходимого для Эстонии авиасообщения и обслуживания маршрутной сети, однако через три года предоставленные государством деньги практически закончились.

После прекращения регулярных рейсов возник закономерный вопрос, какую общественную задачу выполняет компания Nordica, переориентированная с выполнения регулярных рейсов на оказание субподрядных услуг, и по какой причине государство должно нести риски экономической деятельности этой компании. Это была авиакомпания, бизнес-модель которой в то время работала и явных причин владеть которой у государства не было.

Начиная с лета 2019 года в правительстве республики неоднократно поднимался вопрос, нужна ли стране авиакомпания, которая не летает из Эстонии, но дискуссия затихла. С августа 2019 года по июль 2021 года два разных министра финансов четыре раза собирали правительство, чтобы рассмотреть вопрос о том, оправдано ли владение компанией Nordica. За этими призывами не последовало никаких видимых действий. Как и всю мировую авиацию, коронавирусный кризис затронул и компанию Nordica. К осени 2020 года она оказалась практически неплатёжеспособной.

Госконтроль отмечает, что Nordica является примером того, как государству не надо управлять принадлежащей ему компанией. Деятельность предприятия и решения руководства невозможно проследить в непрерывности, поскольку многие материалы отсутствуют или не сохранились. Инструкции собственника были противоречивы. Министр экономики и инфраструктуры поручал компании Nordica обеспечить необходимые для Эстонии авиасообщения даже после прекращения полётов из Таллинна, однако осталось неясным, что подразумевается под этими необходимыми для Эстонии рейсами.

Nordica практически не получала прибыли в 2021 и 2022 годах, и, хотя с августа 2019 года различные министры финансов неоднократно поднимали вопрос о целесообразности владения компанией Nordica, дискуссии зашли в тупик и затихли, а правительство республики так и не пришло к решению об отчуждении компании Nordica.

В ходе аудита Госконтроль не нашёл существенных аргументов, которые бы подтверждали, что компании Nordica и Transpordi Varahaldus были бы стратегически необходимы государству в их нынешнем виде как до серьёзных финансовых трудностей, появившихся в июле, так и сейчас, и что имелся бы понятный общественный интерес к участию государства в этих компаниях.

Читайте по теме:

Мнение: Бесконечная сага с Nordica, или Как госкошелёк продолжают опустошать

Правительство Эстонии могло бы купить долю в airBaltic, считает глава Таллиннского аэропорта

Правительство Эстонии могло бы купить долю в airBaltic, считает глава Таллиннского аэропорта