Госконтролёр: Эстонские чиновники рассказывают соседям сказки о нашем госбюджете

Госконтролёр Янар Хольм указал политикам на то, что увлечение жизнью в параллельной реальности государственного бюджета опасно для государства и государственных финансов. По его словам, бюджет Эстонии, названный основанным на деятельности, на самом деле таковым не является.

«Если вникнуть в содержание считающихся классическими годовых бюджетов некоторых государств, можно найти даже больше элементов базирования бюджета на деятельности, чем в так называемом бюджете Эстонии. Ключевым вопросом являются пригодность, целесообразность, возможность реализации и навыки подхода», — отметил Хольм.

Он также сообщил, что с большим удивлением и тревогой узнал весной этого года от своего латвийского коллеги о представили эстонскими чиновниками Министерству финансов Латвии так называемую историю успеха государственного бюджета Эстонии на основе деятельности.

«Мне довольно неловко перед моим латвийским коллегой, поскольку я знаю, какие у нас проблемы с составлением и выполнением бюджета. Эстонские чиновники способны холодно спокойно рассказывать своим соседям сказки о том, что мы увязали использование государственных денег с результатами или сумели повысить эффективность государственных расходов благодаря составлению бюджета на основе деятельности. Анализ Госконтроля, и не только он, показывает, что этого не произошло», — подчеркнул госконтролёр.

«За последние несколько лет многие – президент, канцлер права, предприниматели, аналитики, журналисты и даже некоторые члены Рийгикогу, заинтересованные темой больше обычного, – указывали на проблемы, связанные с непрозрачностью нынешнего государственного бюджета. В ответ на эту критику госбюджет был дополнен на уровне закона, а пояснительная записка действительно стала более содержательной. Но главная проблема остается. По бюджету и пояснительной записке к нему невозможно однозначно установить, кому, сколько и на какие цели выделяются деньги. Есть фрагменты, но не целое», — добавил он.

Янар Хольм также отметил, что в результате бюджетной реформы Министерство финансов обещало вместо расходов сосредоточиться на результатах и итоговой цели, получить более полную информацию для повышения эффективности расходования средств и улучшить мониторинг расходов, однако этого не произошло.

Опрошенные в ходе составления отчёта представители министерств, которые по своей работе на самом деле постоянно занимаются бюджетом, пояснили, что они хоть и предоставляют Министерству финансов информацию о бюджете в требуемом формате, но содержательная связь между деньгами и описанными результатами очень слаба. Они также подчеркнули, что внедрить мышление, основанное на деятельности, в министерстве очень сложно, поскольку бюджетные решения на самом деле от этого не зависят.

«До реформы бюджета Госконтроль с сожалением указывал на то, что для понимания государственного бюджета необходимо глубокое знание бухгалтерского учёта, но теперь и люди с бухгалтерскими знаниями лишены возможности понимать бюджет. Иногда случается так, что информация в пояснительной записке даёт меньшую сумму, чем та, что указана в законе. Но были и случаи, когда в пояснительной записке выделялась более высокая сумма, чем в законе. Это указывает на брак в работе по составлению бюджета. Но ещё большее восхищение вызывают люди, которые даже перед лицом таких существенных противоречий продолжают настаивать на том, что они понимают, куда планируется направить деньги», — резюмировал Хольм.

С полным текстом выступления государственного контролёра можно ознакомиться здесь.

Читайте по теме:

Спецкомиссия Рийгикогу по борьбе с коррупцией: В госбюджете не может быть скрытых пособий

Центристская партия инициирует законопроект с целью сделать госбюджет прозрачным и понятным

«Посеет бедность и уничтожит средний класс»: Лаатс — о госбюджете на 2025 год