Госконтроль: учащиеся с особыми образовательными потребностями не получают в профучилищах необходимой поддержки

Значительная разница в финансировании профессиональных и общеобразовательных учебных заведений для учеников, нуждающихся в поддержке, не оправдана, говорится в опубликованном аудиторском отчёте Государственного контроля.

Госконтроль установил, что большинство профессиональных училищ не справляются с обеспечением опорных услуг и вспомогательных мер и не гарантируют учащимся доступность предусмотренных законом услуг.

«Если Министерство образования и науки выступало за продление обязательного школьного обучения молодёжи с осени этого года, чтобы сократить количество случаев прерывания образования после начальной школы, то министерство также должно выполнять свои вытекающие из закона обязательства по сокращению отсева учащихся», – сказал госконтролёр Янар Хольм.

Доля учащихся с особыми образовательными потребностями за последние пять лет почти удвоилась, увеличившись с 7 до 13%. Всего за этот период в профессиональных училищах обучалось почти 4 600 учащихся с особыми образовательными потребностями, но в действительности, по оценкам школ, в поддержке нуждается в два раза больше учащихся, поскольку точный учёт учеников, нуждающихся во опорных услугах временно, не ведётся.

«Министерство часто упрекает местные власти в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований правовых актов в образовательной сфере. Поскольку большинство профессиональных училищ находится в ведении Министерства образования и науки, именно у министерства есть все рычаги, чтобы обеспечить учащимся необходимую поддержку в соответствии с их индивидуальными потребностями», – подчеркнул Хольм.

«В то же время выяснилось, что только в одном учреждении профессионального образования в течение проверяемого периода ежегодно работали как психолог, так и специальный и социальный педагог. Но это училище находилось в ведении не министерства, а органа местного самоуправления», — сказал госконтролёр.

Согласно данным, 90% профессиональных училищ отметили, что не могут предоставить все необходимые услуги и меры поддержки для учащихся с особыми образовательными потребностями в необходимом объеме. Одна из причин этого – повсеместная нехватка в школах специалистов по сопровождению: психологов, специальных и социальных педагогов. Нехватка опорных специалистов означает, что особые образовательные потребности могут в нужный момент остаться незамеченными. Если опорные услуги и меры не предоставляются или предоставляются слишком поздно или в недостаточном объёме, учащиеся могут не продвинуться в учёбе и не реализовать свой потенциал на рынке труда.

В 2023/2024 учебном году в профессиональных училищах работали в общей сложности 45 опорных специалистов. Для улучшения поддержки учеников, по оценкам школ, необходимо ещё как минимум 40 таких должностных мест. Таким образом, опорных специалистов в школах не хватает почти столько же, сколько их работает. Хотя закон также разрешает закупать услуги, в 2023 году этой возможностью воспользовались только четыре профессиональных училища.

Поддержка учащихся с особыми образовательными потребностями в профессиональных училищах финансируется значительно хуже, чем в общеобразовательных школах, и такая большая разница не обоснована. Несмотря на то, что обучение и поддержка учащихся с особыми образовательными потребностями обходятся значительно дороже, чем обычных учеников, и на их поддержку выделяются дополнительные средства из государственного бюджета, за последние шесть лет финансирование таких учащихся в профессиональных училищах не увеличивалось.

Более подробный отчёт (на русском языке) — на сайте Государственного контроля.

Читайте по теме:

Родители детей с особыми потребностями просят милосердия у Минсоцдела

В Эстонии планируют улучшить условия обучения в школах для детей с особыми образовательными потребностями

Подача заявок на стипендии для студентов с особыми потребностями станет более гибкой