Соцдепартамент: что важно знать об ограничениях на работу с детьми

Разъясняет ведущий специалист по надзору Департамента социального страхования Ааса Харьяк.

 

Какова цель ограничений на работу с детьми?

Цель статьи 20 Закона о защите детей — защита физического и психического здоровья детей и их личной неприкосновенности. Ограничения помогают предотвращать ситуации, когда с ребёнком в работе или иной деятельности контактирует человек, чьё прошлое этого не позволяет. На практике это вызывает вопросы у работодателей, организаторов услуг, органов местного самоуправления и родителей: кого считать работающим с детьми, когда необходимо проводить проверку и как сделать это правильно.

Кто не может работать с детьми?

С детьми не может работать человек, в отношении которого действует ограничение на работу с детьми. Оно может быть связано как с правонарушением, совершённым в Эстонии, так и за рубежом. Ограничение действует, если человек был наказан за правонарушения, перечисленные в статье 20 Закона о защите детей, или если к нему в связи с этим применено принудительное лечение.

В случае некоторых особо тяжких преступлений запрет является постоянным, то есть пожизненным. Постоянное ограничение действует в отношении преступлений, указанных в части 1 и 1¹ статьи 20 закона. Это означает, что человек не может работать с детьми даже в том случае, если данные о наказании уже удалены из регистра и переведены в архив.

Пожизненный запрет применяется при самых тяжких преступлениях, включая сексуализированные преступления против детей, торговлю людьми и использование ребёнка в порнографических материалах.

Временное ограничение действует в случаях, указанных в части 2 статьи 20 закона, и сохраняется до тех пор, пока данные о наказании находятся в регистре. Например, это может касаться человека, наказанного за физическое насилие, передачу наркотических или психотропных веществ несовершеннолетнему или грубое нарушение права опеки.

Кого считают работающим с детьми?

Работающим с детьми считается человек, который в силу своей работы или деятельности непосредственно контактирует с ребёнком: общается с ним, обучает, направляет, ухаживает, консультирует или оказывает услуги.

К таким относятся не только наёмные работники, но и другие лица, которые по своей роли напрямую взаимодействуют с детьми.

Работающим с детьми считается человек, который контактирует с детьми:

• в рамках трудовой или профессиональной деятельности — например, учитель, тренер, логопед, специалист по работе с молодёжью, няня или врач, работающий с детьми;
• в качестве волонтёра — например, помощник в молодёжном лагере или в воскресной школе;
• при прохождении альтернативной службы — если человек в ходе службы напрямую взаимодействует с детьми;
• при оказании услуг на рынке труда — например, поставщик консультационных или поддерживающих услуг для молодёжи;
• в качестве практиканта — например, студент педагогического направления на школьной практике или студент социальной работы в детском учреждении.

Таким образом, важна не только должность, но и то, контактирует ли человек с ребёнком напрямую в рамках своей роли. Учитель и помощник учителя, сотрудник детского сада, тренер, руководитель кружка, специалист по работе с молодёжью, специалист по защите детей, работник социальной или медицинской сферы, работающий с детьми, — все они напрямую взаимодействуют с детьми.

Не считается работающим с детьми человек, который в своей работе хотя и сталкивается с детьми, но не взаимодействует с ними напрямую и постоянно. Это означает, что его работа не включает обучение, воспитание, консультирование или уход за детьми. Поэтому, например, продавец, водитель общественного транспорта или специалист по обслуживанию клиентов не считаются лицами, работающими с детьми.

Какова ответственность работодателя?

Основная ответственность за соблюдение ограничений лежит на работодателе или поставщике услуги. Перед приёмом на работу или допуском к деятельности необходимо убедиться, что человек соответствует требованиям и не был наказан за правонарушения, исключающие работу с детьми.

Проверку необходимо проводить не только при приёме на работу, но и регулярно повторять в отношении уже работающих сотрудников.

С 1 января 2023 года работодатель или детское учреждение обязаны проверять всех работающих с детьми не реже одного раза в 12 месяцев, если отсутствует автоматическое уведомление об изменении данных о судимости.

За что отвечает родитель?

Родитель или иное лицо, воспитывающее ребёнка, также имеет право проверять прошлое человека, который занимается его ребёнком, поскольку основная ответственность за благополучие ребёнка лежит на родителе.

Как проверить прошлое человека, работающего с детьми?

Проверку можно провести через электронное досье на сайте www.e-toimik.ee, и она является бесплатной как для работодателя, так и для родителя.

Работодатель направляет для проверки подписанный электронным путём запрос в регистр наказаний по адресу электронной почты info@karistusregister.ee, используя форму запроса юридического лица. В запросе необходимо чётко указать, что проверка проводится в отношении лица, работающего с детьми. По одному и тому же человеку можно делать повторные запросы.

Если человек жил или работал за границей, данные о его судимости необходимо запрашивать через Центр регистров и информационных систем (RIK).

Если человек жил или работал в другой стране Европейского союза, данные запрашиваются из соответствующего регистра через европейскую систему.

В таком случае необходимо дополнительно предоставить:

• страну или страны, где человек жил или работал;
• страну и город рождения;
• гражданство;
• вид и номер документа.

Более подробная информация доступна на сайте RIK.

Кто отвечает и каковы последствия, если проверка не проведена?

Если юридическое лицо не выполняет свою обязанность и не проверяет прошлое человека, работающего с детьми, ему может быть назначен штраф до 32 000 евро.

Департамент социального страхования осуществляет государственный надзор за соблюдением ограничений на работу с детьми. При выявлении нарушения может быть выдано предписание и назначен штраф до 9600 евро.

Куда сообщать о нарушении?

Если выясняется, что с детьми работает человек, не имеющий на это права, необходимо немедленно уведомить работодателя. Если работодатель всё же допускает такого человека к работе или если человек работает сам на себя, следует сообщить в Департамент социального страхования: info@sotsiaalkindlustusamet.ee.

Читайте по теме:

Если в Эстонии помощи нет, дети самостоятельно могут жаловаться в ООН

Как справляться с сексуализированным насилием в интернете

При поддержке государства в молодёжных трудовых дружинах появится около 1000 дополнительных мест