Госконтроль: Программа арендного жилья не достигла своих основных целей

Если программа продолжится, Министерству климата следует более точно измерять экономический эффект и более строго придерживаться целей программы, подчёркивает Госконтроль.

Ранее министр инфраструктуры Владимир Свет заявлял, что развитие строительной отрасли Эстонии прошло долгий путь, местное строительство современное, высокотехнологичное и с низкими выбросами углекислого газа.

«У нас есть много хороших историй успеха, которыми мы можем поделиться с другими, например, в сфере производства деревянных домов или реконструкции предприятий. Также программа арендного жилья, которая успешно начала работать по всей Эстонии — 87% этих квартир заполнены, и программа существенно повышает доступность жилья в сельской местности с провалом рынка», — сказал Свет.

«Несмотря на то, что министр инфраструктуры оценил госпрограмму арендного жилья как успешную, а министр регионального развития также призывает к строительству государственного арендного жилья в каждом самоуправлении, предыдущий опыт следует критически оценить, прежде чем начинать новый. В ходе проверки мы выявили ряд принципиальных проблем в реализации действующей программы, которые не позволяют Госконтролю разделить оптимизм министров. Проблемы, выявленные в ходе аудита, необходимо будет решить до начала следующих туров подачи заявок», — отметил государственный контролёр Янар Хольм.

В ходе аудита были рассмотрены проекты, получившие финансирование в первых турах подачи заявок программы (2018-2019 гг.). К настоящему времени с момента завершения строительства арендных домов прошло достаточно времени, чтобы подвести промежуточные итоги того, насколько программа оправдала себя в содействии мобильности рабочей силы и предпринимательству. На этом этапе в общей сложности было построено и сдано в эксплуатацию 11 домов в 10 самоуправлениях для целевой группы мобильной рабочей силы. Общая стоимость проектов составила около 16 миллионов евро, из которых почти половина была покрыта за счёт государственных субсидий.

Одной из основных целей оказания инвестиционной поддержки самоуправлениям в строительстве арендного жилья заявлена ​​необходимость решения рыночных провалов на рынке аренды — ситуаций, когда спрос превышает предложение в сельской местности и частный сектор не готов увеличивать этот спрос.

Характер и масштаб провала рынка не были полностью оценены, и при запуске программы аренды жилья конкретное решение было ясно ещё до возникновения самой проблемы. Перед запуском программы арендного жилья было заказано исследование, которое должно было дать ответ как на существование проблемы несостоятельности рынка, так и на подходящие решения.

Поскольку на проведение исследования министерство дало своему исполнителю чуть больше месяца, от самого главного — оценки характера предполагаемых провалов рынка — отказались, а фокус исследования сузился на вопросах, касающихся реализации меры. Это не позволило обеспечить достоверные данные о фактическом спросе на арендуемые квартиры или о частоте и масштабах сбоев рынка, и в результате была потеряна возможность оценить, какая мера будет наиболее подходящей и эффективной для решения потенциальной проблемы. На высокий риск неразумного использования государственных денег таким образом при разработке программы обратил внимание Минфин.

Аудит показал, что оценка провалов рынка осталась поверхностной даже при принятии решений о финансировании конкретных проектов. Фонд предпринимательства и инноваций (KredEx) распределил деньги гранта по принципу, что самоуправление само знает, что такое сбой рынка, мешающий развитию предпринимательства, а пояснения, приведенные в заявлении, не были проверены.

Госконтроль отмечает, что хотя развитие бизнеса динамично, количество не сданных в аренду квартир и неработающих арендаторов является признаком того, что спрос на квартиры может быть завышен. Например, в октябре 2023 года часть квартир в большинстве арендных домов (7 домов из 11) остались незаселёнными. Доля таких квартир колебалась от 18% до 50%. Аналогичная ситуация сложилась в нескольких арендных домах в августе 2022 года.

Одной из целей меры поддержки арендного жилья было достижение положительного влияния на бизнес-среду и экономику региона, однако не существует согласованных показателей, на основе которых можно было бы оценить влияние. Можно утверждать, что не было предпринято никаких серьёзных попыток измерить воздействие.

Госконтроль отмечает, что если существует план продолжения программы арендного жилья и программа также основана на устранении сбоев рынка, которые мешают бизнесу, то исполнители программы должны приложить больше усилий для установления наличия сбоев рынка для каждое приложение.

Читайте по теме:

Как изменился рынок недвижимости Таллинна за 20 лет — эксперт

Рынок недвижимости Эстонии во втором квартале потрясений не испытал

Число сделок с недвижимостью продолжает сокращаться — нотариусы