Госконтроль: Подготовка позиций Эстонии в законотворчестве ЕС требует более быстрого реагирования

В то же время, лишь немногие затронутые заинтересованные стороны успевают дать содержательный отзыв, а анализ влияния не всегда учитывает специфику Эстонии, указано в отчёте Госконтроля.

В рассматриваемый период с декабря 2019 года по март 2024 года Европейская комиссия опубликовала более 600 инициатив, из которых более 80% представляют собой законодательные инициативы, а остальные – различные стратегии, планы действий и сообщения. Большой объём инициатив создаёт значительную нагрузку на правительственные учреждения Эстонии при подготовке позиций и участии в переговорах. Новые инициативы Еврокомиссии становятся всё более детальными и оказывают влияние на политику сразу в нескольких сферах государственного управления. Это увеличивает необходимость внутригосударственного координирования и количество привлекаемых сторон, а также усложняет процесс формирования позиций Эстонии.

«Чтобы интересы Эстонии были представлены и её вклад был эффективным, переговорные позиции должны быть своевременно подготовлены, ясны, основаны на анализе, во всех отношениях учитывать наши интересы и обеспечивать поддержку со стороны других стран-членов», – сказал генеральный контролер Янар Хольм.

«Штат министерств нельзя раздувать дополнительно, чтобы заниматься инициативами Европейского союза. Поэтому особенно важно отделить критические для Эстонии инициативы от менее значимых и сосредоточиться на приоритетных уже на как можно более ранней стадии формирования политики», — добавил он.

Аудит показал, что позиции часто не удаётся сформулировать к первоначально запланированному сроку из-за интенсивного и трудоёмкого процесса разработки позиций по различным законопроектам Европейского союза. Однако такое промедление может означать, что после начала основных обсуждений в рабочих группах Совета ЕС возможности эффективного участия в переговорах будут ограничены.

Госконтроль отмечает, что, анализируя влияние дел Евросоюза, следует уделять больше внимания конкретным последствиям именно для предприятий и жителей Эстонии, а также Эстонского государства. Влияние приоритетных проектов можно проанализировать и в течение короткого времени, но определение специфического влияния на Эстонию при формировании позиций не будет ровным. Время составления оценки влияния при формировании позиций ограничено.

Если до обнародования инициативы в Эстонии не был проведен анализ в данной сфере, то, как правило, при составлении позиций в отношении анализа влияния невозможно провести тщательную оценку воздействия. В свою очередь, именно по этой причине правительственные учреждения Эстонии при составлении заключения по анализу влияния опираются на общие оценки влияния Европейской комиссии, которые подчеркивают положительный эффект инициатив и уделяют меньше внимания сопутствующим затратам или дополнительной нагрузке.

Подробнее ознакомиться с отчётом Госконтроля можно здесь.

Читайте по теме:

Госконтроль: В обмене информацией между министерствами и госкомпаниями царит хаос

Госконтроль: Некоторые министерства допускают грубые ошибки в годовых отчётах