Реформа водоснабжения в Эстонии: Меньше операторов — больше надёжности

Руководитель водного отдела Министерства климата Карин Кроон отметила, что сектор водоснабжения Эстонии сильно раздроблен, и в настоящее время качество услуг и их стоимость зависят от места жительства больше, чем было бы справедливо.

«В Эстонии действует около 130 поставщиков услуг, и цены на водоснабжение и канализацию различаются в несколько раз в зависимости от того, живёте ли вы в крупном городе или являетесь клиентом небольшой, рассредоточенной компании по водоснабжению», — пояснила Кроон.

По её словам, более серьёзная проблема заключается в том, что, если ничего не изменится, уже в ближайшие пять лет в ряде регионов может потребоваться пятикратное повышение цен, чтобы вообще сохранить возможность предоставления услуг. Кроме того, различия в цене на воду негативно влияют на развитие предпринимательства и производства в регионах с высокими тарифами.

По оценке Кроон, сектору до 2035 года потребуется около 2 миллиардов евро инвестиций, которые должны будут поступать в основном из водных тарифов, поскольку соответствующие дотации Европейского союза больше не предусмотрены. При этом не все водопредприятия смогут справиться с этим за счёт имеющихся ресурсов.

«Нужно помнить, что доступ к питьевой воде — это жизненно важная услуга, обеспечение которой является обязанностью государства согласно Конституции. Мы не можем допустить снижения качества или того, чтобы из-за цены питьевая вода стала недоступной для части населения», — подчеркнула представитель Минклимата.

При этом следует учитывать, что услуга общественной водоотводной и канализационной системы является капиталоемкой, и инвестиции в неё — не разовый вклад: инфраструктуру необходимо постоянно обслуживать и обновлять. Если для трубопроводов и резервуаров можно рассчитывать на более длительный срок службы — около 40–50 лет, то для технологического оборудования возникает необходимость замены примерно каждые 10–15 лет, а для современных ИТ-решений срок службы составляет, скорее, около 5 лет.

Для поиска решения при поддержке программы структурных реформ Европейской комиссии (SG Reform) был проведён всесторонний анализ, длившийся почти два года, с использованием инструментов технической поддержки Европейской комиссии (TSI). В работе участвовали как эстонские, так и международные эксперты. В результате исследования была создана база данных и многофункциональная аналитическая модель, а также предложены практические решения и рекомендации для составления дорожной карты и последующей реализации водной реформы.

Одним из ключевых выводов анализа стало то, что ежемесячные расходы на водоснабжение и канализацию при среднем потреблении в будущем не должны превышать 2% от чистого дохода жителя уезда с самым низким уровнем дохода — на основании этого определения предельная цена при сегодняшнем уровне доходов составляла бы около 7,5 евро за кубометр (включая НДС).

«Этот порог защищает уязвимые регионы и потребителей, а также задаёт ориентир для понимания того, когда стоимость отдельной эксплуатации в каком-либо районе становится неоправданно высокой или, иначе говоря, когда оператор слишком мал и несостоятелен», — пояснила консультант по содержательной части проекта технической поддержки Хелен Барндык из компании Keskkonnalahendused OÜ.

«Анализируя данные, мы пришли к выводу, что вместо нынешних 130 операторов оптимальным решением для Эстонии было бы до четырёх сильных региональных водных предприятий. Однако в текущих условиях реалистичной целью будет сокращение числа водных предприятий к 2035 году максимум до 20», — добавила она.

Реформа водоснабжения также подтверждена в коалиционном соглашении правительства на 2025–2027 годы. Цель — обеспечить устойчивость обслуживания, устойчивость к кризисам и стабильность цен, независимо от того, где человек живёт.

Читайте по теме:

Сточные воды Эстонии в ближайшие годы станут чище

Эстония стремится к повторному использованию воды

На борьбу с наводнениями в Эстонии Минклимата выделяет 7 миллионов евро