Госконтроль: Местные органы власти нарушают закон в отношении людей с инвалидностью

В настоящее время многие города и волости ставят людей с особыми потребностями в ситуацию, когда им приходится доказывать, что они не в состоянии оплатить услугу. Помощь людям с особыми потребностями не должна зависеть от того, насколько хорошо местные органы власти соблюдают закон, подчёркивается в отчёте Госконтроля.

Хотя большинство органов местного самоуправления оценивают потребности таких людей в помощи в более широком плане и стараются найти для них необходимую помощь, более половины муниципалитетов, которые вошли в выборку, признались, что у них были ситуации, когда они не предоставляли человеку необходимый объём социальной помощи, потому что потребность в такой помощи превышала возможности местного органа власти. Это, например, ситуации, когда человек нуждается в услуге в нерабочее время или за пределами муниципалитета. Такая практика противоречит Закону о социальном обеспечении.

Госконтроль считает, что получение помощи не должно зависеть только от того, насколько хорошо орган власти по месту жительства человека знает и соблюдает закон. Положения многих органов местного самоуправления не учитывают при начислении платы за социальные услуги материальной ситуации человека, а это должно быть частью комплексной оценки потребности в помощи. Госконтроль подчёркивает, что оценка материального положения не может основываться только на доходах, следует также учитывать расходы и обязательства.

Это означает, что местный орган власти ставит человека с особыми потребностями в ситуацию, когда он после назначения ему платы должен снова обратиться в орган местного самоуправления и признать в заявлении, что не в состоянии её оплатить. Это делает путь людей с особыми потребностями к получению помощи необоснованно долгим и унижает их достоинство.

Госконтроль установил, что в большинстве органов местного самоуправления нет методических материалов по оценке размера платы за социальные услуги, которая взимается с людей с особыми потребностями. Департамент социального страхования предоставил органам местной власти инструмент для определения потребности в помощи, но он не содержит рекомендаций по расчету размера платы за услугу.

Кроме того, Госконтроль установил, что положения ряда проверенных органов местного самоуправления всё ещё противоречат Закону о социальном обеспечении, поскольку в них условием получения услуги является инвалидность, установленная Департаментом социального страхования. Такие ограничения лишают людей с особыми потребностями доступа к необходимым услугам, поскольку по закону доступ к услугам обусловлен потребностью помощи, независимо от того, установил ли Департамент социального страхования инвалидность.

Из 20 проверенных органов местного самоуправления постановления, противоречащие закону и ставящие получение услуги в зависимость от наличия инвалидности, установленной Департаментом социального страхования, были приняты в семи муниципалитетах, т. е. почти в каждом третьем из проверенных.

Хотя в Департаменте социального страхования существует консультативная служба для органов местного самоуправления, департамент официально не выполняет функций консультанта муниципалитетов по вопросам социального обеспечения взрослых. При этом ожидания Министерства социальных дел в отношении предоставляемых органам местного самоуправления консультационных услуг Департамента социального страхования неясны, поскольку это подразделение департамента действует на временной основе, а его финансирование осуществляется на основе проектов.

По мнению Госконтроля, Министерству социальных дел следует более точно определить задачи Департамента социального страхования по отношению к органам местного самоуправления, чтобы департамент мог помочь им привести свои правила в соответствие с законом, как в части условий получения услуги, так и в части определения размера взимаемой платы.

Госконтроль рекомендует органам местного самоуправления привести свои нормативные акты в соответствие с Законом о социальном обеспечении, чтобы при определении размера платы за социальные услуги учитывалось материальное положение человека и его семьи и чтобы получение социальных услуг, организованных муниципалитетами, не зависело от установленной Департаментом социального страхования инвалидности.

Читайте по теме:

Ходатайствовать об определении степени тяжести нарушения здоровья стало проще

Госконтроль: люди с особыми потребностями остаются в поисках помощи в одиночестве

Родители детей с особыми потребностями просят милосердия у Минсоцдела

Услуга социальной реабилитации детей с особыми потребностями получит допфинансирование