Основная цель Программы развития цифрового общества Эстонии – сделать государство более эффективным и разумным заказчиком, чтобы в эпоху искусственного интеллекта обеспечить защиту свобод человека и сохранить доверие между государством и частным сектором.
Новая программа знаменует собой явную смену курса в прежней технологической философии государства: в своем докладе министр подчеркнула, что Эстония больше не должна любой ценой гнаться за титулом первого в мире цифрового государства лишь ради технологической гонки и массового создания новых платформ.
«Мы больше не стремимся быть цифровым государством номер один в мире. Мы хотим быть цифровым государством номер один, которое защищает свободы, — лучшим в мире цифровым государством, оберегающим свободы», – отметила Лийза Пакоста.
«Можно усеять всю страну камерами. Эти камеры уже отлично справляются с распознаванием лиц. В Эстонии превосходная сеть баз данных, и государство могло бы за секунду выявить любое нарушение, назначить штраф и добиться того, чтобы никто нигде и ничего не делал неправильно. В таком случае мы действительно имели бы дело с обществом тотального контроля, основанным на искусственном интеллекте. Но в таком обществе люди не были бы свободны», – так министр проиллюстрировала риски, которые могут возникнуть при бездумном применении технологий.
По её словам, изменившаяся геополитическая обстановка и беспрецедентное развитие технологий сделали цифровой суверенитет ключевым вопросом государственной независимости, поэтому нельзя почивать на прежних лаврах.
Ключевым словом, проходящим через весь документ, стало доверие, которое государство должно обеспечивать как своим гражданам, так и местным предпринимателям.
Пакоста отметила, что программа развития в обязательном порядке предусматривает, что государство должно доверять предпринимателям и предоставлять цифровые услуги таким образом, чтобы люди были уверены в их безопасности. Только так можно двигаться в направлении, где государство действует эффективно и достигает максимального уровня инноваций, что, в свою очередь, повышает экспортный потенциал наших компаний и зарплаты работников.
В ходе обсуждения в зале Рийгикогу были также остро подняты болезненные уроки последних лет, такие как сбой в инфосистеме госэкзамена по эстонскому языку и ошибочные выплаты пособий Департаментом социального страхования.
Министр юстиции откровенно признала, что неудачи государства в заказе IT-разработок являются серьёзной проблемой, во многом обусловленной тенденцией, начавшейся в 2019 году. С тех пор средства Европейского союза направлялись на разработки, выполняемые самим государством, что создало нездоровую конкуренцию и зачастую превращало государство в неэффективного разработчика программного обеспечения.
«Мы проанализировали разросшиеся государственные IT-подразделения и увидели, что только 10% их сотрудников занимаются программированием и разработкой, остальные – это так называемый вспомогательный персонал», – отметила Пакоста, подчеркнув, что такому росту необходимо положить конец.
«Мы хотим, чтобы все государственные закупки проходили централизованный контроль качества. Это крайне важно для предотвращения ошибок. Если говорить, к примеру, о SKAIS, SKAIS2, то подготовка к этой закупке началась, и, к сожалению, сегодня мы знаем, что она содержала ошибки. Провести эту закупку можно было бы гораздо лучше», добавила она.
По словам министра, для повышения эффективности и качества цифрового государства было инициировано объединение ведомств.
«Пилотный проект этого года – объединение IT-подразделений сферы образования, Министерства по делам регионов и сельского хозяйства и бывшего Министерства юстиции (RIK). Цель – с одной стороны, сократить число государственных IT-сотрудников как минимум на 25%, а с другой – значительно улучшить качество», – сказала Пакоста.
Министр рассказала, что в рамках этой программы развития государство возвращается к истокам в том смысле, что мы возвращаемся к решениям, которые принесли успех эстонскому цифровому государству, – когда частный сектор и государство объединяли усилия и совместными действиями достигали наилучших результатов.
Особое внимание в новой программе уделяется снижению рисков, связанных с искусственным интеллектом, поскольку угрозы, сопутствующие новым технологиям, в разы серьезнее, чем раньше. Также важно следить за тем, чтобы в условиях бурного развития сохранялся фокус на национальном наследии.
«Это означает, что мы должны как в законотворчестве, так и при взвешивании прав гарантировать, чтобы эстонский язык и культура были на первом плане. Нельзя считать нормальной, например, ситуацию, когда на многие миллионы оцифрованы книги Национальной библиотеки, а ознакомиться с этими цифровыми изданиями можно только в самой библиотеке», – заявила Паоста, добавив, что это лишь один из примеров выбора, который государство должно сделать для защиты эстонского языка и культуры.
«В эпоху искусственного интеллекта любая ошибка будет распространяться очень быстро и примет несоизмеримо больший масштаб, чем раньше», – предупредила Пакоста в зале парламента, объясняя, почему защита данных и кибербезопасность в программе развития выведены на совершенно новый приоритетный уровень.
Чтобы прекратить производство «цифрового мусора» и сэкономить бюджетные средства, в документе предусмотрен очень чёткий принцип: ненужные услуги больше не следует ни оказывать, ни тем более оцифровывать с помощью новых закупок.
Кроме того, министр подчеркнула важность сотрудничества между государством и местными самоуправлениями, а также гибкость в обеспечении жизненно важной базовой инфраструктуры. Говоря о доступности быстрого интернета в регионах с низкой плотностью населения, она согласилась с депутатами в том, что государство должно быть открыто для различных решений, будь то традиционный оптоволоконный кабель или новые технологии спутниковой связи. Также важна поддержка самоуправлений, чтобы демократия на местном уровне и публичные услуги были доступны людям на смарт-устройствах и надежно защищены.
В заключение министр отметила, что в отличие от предыдущих масштабных и расплывчатых концептуальных документов, новая программа развития занимает всего 15 страниц и представляет собой реальный руководящий документ, который поможет небольшой стране экономить деньги налогоплательщиков и эффективно работать для достижения поставленных целей.
С программой развития и сопутствующими материалами можно ознакомиться здесь.
Читайте по теме:
Михал: цель Эстонии – войти в число мировых лидеров по использованию ИИ
Меньше людей — больше ценности: в Эстонии дан старт новой государственной ИИ-программе
Информация о медосмотрах работников полностью перейдёт в электронный формат