Власти Эстонии достигли принципиального соглашения по госбюджету

По словам премьер-министра Каи Каллас, в фокусе бюджета будут государственная оборона Эстонии, обеспечение экономического роста и поддержка Украины. «Наверное, самое важное для населения и предприятий то, что, хотя нам придётся повысить налог с оборота на 2 процентных пункта, ни одного нового налога в 2024 году введено не будет. Сейчас важно поддержать и оживить экономику. Мы сделаем это за счёт инвестиций — наряду с обеспечением безопасности инвестируем в следующем году целых 1,7 миллиарда евро и планируем в дальнейшем направлять около 1,5 миллиарда евро в год на стимулирование экономики и поддержку развития Эстонии. Инвестиции пойдут, например, на строительство и развитие инфраструктуры, а также на сельское хозяйство, зелёные реформы и цифровое развитие. Цель — создание более безопасной, интеллектуальной, наукоёмкой и экологичной Эстонии. Разумеется, мы продолжим поддерживать Украину», — сказала Каллас.

Премьер-министр отметила, что финансы государства находятся в плохом состоянии, а самая сложная задача для правительства — вывод страны из сложившейся ситуации: «Принимаемые предыдущими правительствами начиная с 2016 года решения о чрезмерных новых фиксированных расходах, а также займы, оформленные для их погашения, означают, что к 2024 году государственный долг Эстонии достигнет 21% от ВВП. Поэтому в этом году всем министрам пришлось принимать сложные и непопулярные решения, но, к сожалению, они были неизбежны. Без этих решений эстонское государство, согласно летнему прогнозу, в 2027 году должно будет выплачивать 480 миллионов евро в год только в виде процентов по займам. Эти деньги пойдут только на выплату процентов и не могут быть использованы на благо образования, экономики или населения Эстонии».

«Цель нашего правительства заключается в том, чтобы помочь Эстонии выйти из долговой спирали, так как слишком большое долговое бремя не обеспечит устойчивость развития Эстонии. Ведь государственный кошелёк — это в конечном счёте кошелёк эстонского народа и предприятий. Мы как общество должны вместе найти решения, чтобы солидарно покрыть последние оставшиеся расходы бюджета», — подчеркнула премьер-министр.

Министр образования и науки Кристина Каллас также отметила важность реорганизации государственных финансов: «Прогноз бюджетной позиции ясно показывает, что если мы продолжим в том же темпе, то к 2027 году расходы правительственного сектора значительно превысят доходы. Хотя наиболее популярным решением этой проблемы было бы покрытие расходов за счёт займа, что и предлагает нам оппозиция, это приведёт Эстонию к долговому кризису по типу греческого. Очевидно, что ответственное правительство не может идти по этому пути, нам жизненно необходимо привести в порядок финансы государства. Это часть любой разумной экономической политики. Мы должны честно признаться себе, что так дальше продолжаться не может, и признать перед народом Эстонии, что необходимо увеличить доходы».

Министр пояснила, что увеличение доходов должно сопровождаться сокращением непомерно раздутых расходов. Следующий год начнется с нулевым бюджетом, при этом 51 процент бюджета страны подвергнется ревизии: будет устранено дублирование и совершён переход к пособиям по потребностям.

«Партия Eesti 200 считает важным, что у нас достигнута договорённость по тем направлениям, на которых мы не можем экономить: это расходы на оборону и инвестиции в образование. Образование также нуждается в пересмотре расходов, потому что неправильно, что при таких больших инвестициях из бюджета мы по-прежнему не можем платить учителям зарплату выше средней», — сказала она.

Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс отметил, что, несмотря на напряжённую ситуацию с бюджетом, правительство смогло принять и положительные решения: «Например, в ближайшие два года мы вложим 60 миллионов евро в реформу общественного транспорта, чтобы автобусы и поезда ходили чаще, а также чтобы создать единую систему продажи билетов по всей Эстонии. И в сельской местности общественный транспорт должен быть на хорошем уровне, чтобы владение автомобилем не было для людей необходимостью. Нам также удалось избежать сокращений в ряде областей, среди которых финансирование научных исследований и высшего образования; зарплаты полицейских и спасателей также не будут сокращены. С точки зрения внутренней безопасности важно, что мы получили постоянное финансирование для гражданской обороны, дополнительной подготовки сотрудников полиции и строительства современных общежитий для курсантов Академии внутренней безопасности».

Министр финансов Март Вырклаэв сообщил, что в этом году отправная точка переговоров по бюджету была очень сложной: «Бюджетные правила, заложенные в базовом законе о государственном бюджете, разработаны ещё в докризисные годы и не отвечают реальным потребностям при серьёзных кризисах и сразу после них. Кроме того, в последние годы постоянные расходы эстонского государства только росли, а роста доходов не наблюдалось. Необходимо привести наши правила бюджетного баланса в полное соответствие с правилами Европейского союза и отменить более жёсткие требования, которые добавила Эстония. Бюджетные правила должны быть посильными для государства и способствовать оздоровлению государственных финансов».

Структурный дефицит бюджета на 2024 год останется на том же уровне и составит −1,2% ВВП, что является проявлением гибкости правил ЕС, когда в случае очень плохой экономической ситуации в следующем году не требуется структурная корректировка. В дальнейшем, начиная с 2025 года, правительство планирует поддерживать структурную позицию на уровне −1% ВВП или лучше.

Расходы эстонского государства увеличиваются и в связи с войной, которую Россия ведёт в Украине. «Для обеспечения тотальной обороны Эстонии и для поддержания в то же время в порядке финансов государства необходимо в ближайшие четыре года собрать дополнительные доходы в размере порядка 1% от ВВП», — отметил Вырклаэв.

Например, дополнительное финансирование необходимо для обеспечения внутренней безопасности, гражданской обороны, тотальной государственной обороны и инвестиций в сектор ИКТ; для защиты от различных гибридных угроз, кибератак и враждебного влияния; для укрепления информационного пространства Эстонии и перехода на образование на эстонском языке; для обеспечения критически важных услуг (связь, электричество, водоснабжение, транспортное сообщение) и повышения надёжности снабжения; для повышения устойчивости в сфере здравоохранения, социального обеспечения и других критически важных услуг.

«В ближайшие месяцы мы хотим провести широкую общественную дискуссию о том, на каких основаниях вводить такой налог на широкомасштабную безопасность. Мы понимаем, что повышение налогового бремени до столь высокого уровня требует длительного общественного обсуждения и что такие решения не могут быть приняты в считанные дни», — сказал Вырклаэв. Министр также заверил, что в новом году не будет введено ни одного нового налога: «Мы также откладываем введение налога на моторные транспортные средства, чтобы найти наилучшее решение для Эстонии».

Эстонское государство продолжит оказывать поддержку Украине в преодолении влияния российской агрессии. Эстония поддерживает Украину не только через крупные международные фонды и бюджет ЕС, но и напрямую. В бюджете на 2024 год для поддержки восстановления Украины предусмотрено около 30 миллионов евро, включая увеличение взноса в общий бюджет ЕС в связи с планируемым Фондом поддержки Украины, гуманитарную помощь и поддержку займов Украине от ЕС и Европейского инвестиционного банка (льготы по процентам и расходы по применению гарантий). Дополнительно предлагается выделить 15 миллионов евро для обеспечения гарантийной способности и 1,9 миллиона евро для увеличения доли участия Эстонии в банках развития, которые вносят вклад в деятельность по восстановлению Украины.

В рамках бюджетной стратегии также согласованы направления экономии и возможности дополнительного финансирования в сферах управления самих министерств. Сводный обзор мер экономии и обеспечения доходов размещен на сайте Министерства финансов.

Проекты государственной бюджетной стратегии на период 2024–2027 гг. и государственного бюджета на 2024 год планируется одобрить на заседании правительства во вторник, 26 сентября. Затем в Доме Стенбока состоится пресс-конференция, посвящённая государственному бюджету, на которой будут представлены цифры утверждённого бюджета.

Читайте по теме:

Кая Каллас: Мне не нравится повышать налоги

Чаплыгин: Эстонское правительство всё глубже залезает в карманы простых людей

Вырклаэв: Мы не можем повысить налоги в ускоренном порядке