Рийгикогу принял закон о более справедливом финансировании самоуправлений

На этой неделе Рийгикогу принял в третьем чтении законопроект о внесении изменений в Закон о подоходном налоге, который к 2027 году приравнивает ставку подоходного налога, выплачиваемого самоуправлению с пенсионных доходов, с другими доходами. Закон вступит в силу 1 января следующего года.

Tribuna От 01/08/2024

Цель закона – снизить региональную отсталость, помогая самоуправлениям, расположенным за пределами основных зон роста, обеспечить необходимые государственные услуги. Сопутствующей целью также является сдерживание разрастания городов, особенно в окрестностях Таллинна и Тарту, сообщает Министерство регионального развития и сельского хозяйства.

«Большая часть наших людей трудоспособного возраста переехала в крупные города Эстонии и их окрестности, вместе с ними ушли и деньги», — прокомментировала глава ведомства Пирет Хартман. По её словам, это хорошо иллюстрирует тот факт, что за пределами Харьюмаа и Тарту количество людей трудоспособного возраста и детей за два десятилетия сократилось на четверть, и в то же время число лиц старше 65 лет увеличилось на 14%.

Пирет Хартман. Фото: Renee Altrov / Stenbocki maja

Очень большие различия наблюдаются и в доходах людей по регионам – средняя зарплата в Валгамаа (1336 евро) на треть ниже, чем в Харьюмаа (2040 евро). В результате способность самоуправлений за пределами Таллинна, Тарту и их окрестностей оказывать населению качественные услуги и организовывать местную жизнь снизилась.

«Принимая закон, мы создаём благодатную почву для сокращения неравенства между различными регионами и самоуправлениями Эстонии, чтобы жизнь была одинаково хороша в каждом уголке Эстонии», — добавила Хартман.

Принятый закон меняет принципы распределения подоходного налога между единицами местного самоуправления. В 2025-2027 годах подоходный налог, выделяемый из государственной пенсии физического лица, будет постепенно увеличен с нынешних 2,5% до 10,23%, при этом доля подоходного налога с других доходов будет постепенно снижена с 11,89% до 10,23%. В результате выравнивания двух поступлений доходы местных самоуправлений с высокой долей пожилых людей увеличиваются, таким образом, они находятся в более равном финансовом положении с теми самоуправлениями, где более высокая доля людей трудоспособного возраста и уровень заработной платы.

Согласно принятой поправке, ставки для расчёта части подоходного налога, получаемой органами местного самоуправления, следующие:

в 2025 году 5,50% от пенсионных доходов и 11,29% от других доходов физического лица.
8,50% от пенсионных доходов и 10,64% от других доходов физического лица в 2026 году;
с 2027 года 10,23% от пенсионного дохода и других доходов физического лица.

«В результате гармонизации ставок подоходного налога регионы со стареющим населением получат больше денег на улучшение жизни на местах, чтобы отстаивать качественные детские сады, школы и библиотеки рядом с домом.», — сказала министр.

Она добавила, что без этих изменений развитие услуг и среды обитания менее богатых самоуправлений, вероятно, будет ещё больше отставать от крупных городов и регионов.

Закон также учитывает те органы местного самоуправления, которые в будущем отдадут часть повышения подоходного налога. В качестве смягчающей меры устанавливается порог, за пределами которого доходная база любого самоуправления (подоходный налог и выравнивающий фонд) не может уменьшиться в результате изменения – по сравнению со сценарием, когда ничего не меняется: