Госконтроль: Министерства не готовы к гособоронным кризисам
Государственный контроль провёл аудит в министерствах и пришёл к выводу, что в готовности большинства из них к выполнению задач по государственной обороне имеются значительные недостатки.
В ходе аудита Госконтроль проверил способность Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства социальных дел, Министерства сельской жизни и Министерства экономики и коммуникаций выполнять 12 широкомасштабных задач гособороны, которые связаны с внутренней безопасностью и непрерывностью работы госучреждений в условиях кризиса. В готовности всех министерств, за исключением Министерства обороны, были выявлены существенные недостатки, сообщается в отчёте Госконтроля.
По словам госконтролёра Янара Хольма, несмотря на то, что в ходе подготовки плана оборонной деятельности Госканцелярия получает представление об общих недостатках и постоянных пробелах в возможностях сфер управления, она не уделяла достаточного внимания поиску решений для них. В то же время отсутствует информированность учреждений сфер управления различных министерств и поставщиков жизненно важных услуг о том, как подготовиться к гособоронным кризисам и как действовать в кризисной ситуации.
Одной из причин недостаточной информированности является секретность планов, поскольку те, кто должен быть готов, не знают, что от них ожидается. Госканцелярия и министерства должны найти способ передачи информации с ограничением доступа, имеющей необходимый уровень обобщения, тем учреждениям, которые фактически выполняют задачи гособороны.
«В такой ситуации Госканцелярия должна быть, образно говоря, подобна дирижёру, который заставляет звучать симфонию как единое целое. А сейчас дело обстоит так, словно все приходят на концерт со своими нотами, не зная, что будут играть другие. И ещё в оркестре есть много пустых стульев, ожидающих музыкантов, которые не знают, что они должны сидеть там и играть на музыкальном инструменте, поскольку им никто об этом не сказал», — недоумевает Хольм.
Госконтроль обращает внимание на то, что учреждения, выполняющие задачи гособороны, на практике не получают достаточно своевременной и относящейся к делу информации. Таким образом, у учреждений нет общего понимания того, как и к каким гособоронным кризисам они должны готовиться и как целенаправленно выполнять свои задачи. Также нет согласованных правил обмена информацией в случае гособоронного кризиса.
Госконтроль считает, что министерства имеют общие и схожие недостатки в готовности, которые следовало бы решать единообразно. Деятельность Госканцелярии как координатора гособороны недостаточно способствовала устранению недостатков. Кроме того, Правительство Эстонской Республики не получает регулярно всесторонний обзор того, какие согласованные задачи министерства могут выполнять, а по каким задачам имеются наибольшие пробелы в возможностях.
Аудит также показал, что большинство сфер управления не имеют достаточных запасов, чтобы устойчиво выполнять свои задачи в условиях гособоронного кризиса. Министерства слишком полагаются на запасы Эстонского центра запасов (AS Eesti Varude Keskus), но в то же время у них нет информации о том, могут ли они на них рассчитывать в случае кризиса, и если да, то в какой части и с какого момента.
Только в сфере управления Министерства социальных дел есть требование, установленное министерским постановлением для поставщиков жизненно важных услуг, обеспечить необходимые запасы для продолжения деятельности на протяжении 72 часов.
В сфере управления нескольких рассматриваемых ведомств не определена общая потребность в гособоронных должностях, то есть сколько их нужно и для чего. Госконтроль считает, что необходимо регулярно анализировать потребность в гособоронных должностях и рабочих местах. Количество должностей и рабочих мест должно соответствовать оценкам рисков и согласованным сценариям. В то же время нехватка людских резервов была выявлена в качестве проблемы во время кризисных учений.
Госконтроль рекомендует, чтобы государственный секретарь играл более активную роль, чем прежде, в ознакомлении правительства с общими и постоянными пробелами сфер управления в гособоронных возможностях. Например, эти недостатки должны обсуждаться с министрами при утверждении плана развития государственной обороны. При разработке других отраслевых планов развития Госканцелярия должна уделять больше внимания, чем раньше, связям с гособороной.
Подробнее ознакомиться с результатами аудита можно на сайте Госконтроля.
Читайте по теме:
Если кризис или война: руководители сферы здравоохранения Эстонии обсуждают стратегию управления
МВД и самоуправления объединили усилия для подготовки к кризисам
Комментарии закрыты.