Можно ли выйти из НАТО? Ответы на главные вопросы о Североатлантическом альянсе

Почему и когда была основана НАТО?

Организация Североатлантического договора (НАТО) была основана 4 апреля 1949 года, после Второй мировой войны. Документ об основании подписали США, Канада, Бельгия, Норвегия, Дания, Нидерланды, Исландия, Италия, Португалия, Франция и Великобритания. Альянс был создан для ответа на военную угрозу со стороны Советского Союза.

Какие страны входят в НАТО?

В НАТО входит 30 стран Европы и Северной Америки: США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Дания, Исландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия (с 1949 года); Греция, Турция (с 1952 года), Германия (с 1955 года), Испания (с 1982 года), Венгрия, Польша, Чехия (с 1999 года); Эстония, Латвия, Литва, Болгария, Румыния, Словакия, Словения (с 2004 года); Албания, Хорватия (с 2009 года); Черногория (с 2017 года) и Северная Македония (с 2020 года).

Кто управляет НАТО и как там принимаются решения?

Главным органом управления является Североатлантический совет. Его председателем считается генеральный секретарь НАТО, который служит посредником на переговорах стран-членов по важнейшим вопросам. Генсек, однако, не обладает правом голоса. Решения блока должны быть единогласными для их принятия.

Можно ли выйти из НАТО?

Можно. Согласно статье 13 Североатлантического договора, спустя двадцать лет после срока его действия сторона может выйти из него через год после того, как уведомит правительство Соединённых Штатов Америки о расторжении договора. Власти США далее должны официально сообщить другим странам-членам НАТО о выходе одного из государств из договора.

Пока ни одна страна НАТО полностью не вышла из альянса. В 1966 году генерал Шарль де Голль вывел Францию из военных структур НАТО, оставив страну лишь в политических структурах, однако в 2009 году Франция вернулась во все покинутые органы и вновь стала полноценным членом Альянса.

Почему о НАТО говорят и как о военном союзе, и как об оборонительном?

НАТО само определяет себя как оборонительный союз. В Финляндии организацию нередко называют военной, отсылая к гарантиям военной помощи и участию в военных миротворческих операциях.

Что такое гарантии безопасности?

В пятой статье Североатлантического договора записана взаимопомощь странам-членам блока в случае нападения на одну из них: «‎Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооружённое нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае, если подобное вооружённое нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-й Устава Организации Объединённых Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся подобному нападению (или Договаривающимся сторонам) путём немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтёт необходимым, включая применение вооружённой силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона».

Это означает, что военная атака на одну из стран НАТО будет означать войну с целым блоком НАТО.

Когда НАТО прибегало к статье 5?

В истории НАТО это было лишь однажды. В 2001 году, после терактов 11 сентября, США созвали все страны НАТО на экстренный саммит. На нём члены Альянса приняли решение поддержать борьбу американских военных в ответ на террористическую угрозу.

В каких операциях участвовали войска НАТО?

В международных кризисных операциях. Первое применение военной силы Альянса случилось в 1994 году, когда НАТО было сбито четыре военных самолёта над Боснией и Герцеговиной, где ООН объявила режим закрытого неба.

Какие страны НАТО наиболее влиятельны?

Наибольшим влиянием обладают страны с наибольшей военной мощью. По данным Global Firepower, США являются самой мощной военной державой. От них отстают Франция, Великобритания, Италия и Турция.

Насколько един сейчас блок НАТО?

В данный момент единство стран НАТО находится на рекордном уровне. Впрочем, у членов альянса до сих пор сохраняются различные позиции относительно перспектив развития НАТО.

Во сколько Финляндии обойдётся членство в НАТО?

Согласно оценкам, на членство в НАТО Финляндии придется ежегодно тратить 50-55 миллионов евро. От общего бюджета Блока это будет составлять примерно 1-1,5 процента. Кроме того, порядка 15 миллионов евро Финляндии придётся потратить на зарплаты 80-100 сотрудников, которые будут обеспечивать функционирование Финляндии как члена Альянса.

Придётся ли Финляндии увеличивать расходы на оборону?

НАТО рекомендует тратить на оборону два процента ВВП, однако в 2021 году это произошло лишь в трети стран-членов. В этом году траты Финляндии на национальную оборону приблизятся к рекомендации НАТО. Кроме того, правительство приняло решение о выделении двух миллиардов евро дополнительно на оборонительные цели. В этом десятилетии оборонный бюджет страны находится на высоком уровне из-за покупки новых истребителей для ВВС и военных кораблей для ВМФ.

Кто должен принимать решение о вступлении Финляндии в НАТО?

Вступление новой страны в НАТО — это многоступенчатый процесс. Инициатива должна исходить от президента Финляндии и комитета правительства по внешней политике и политике безопасности. Они делают представление парламенту. Затем парламент должен одобрить инициативу, однако пока непонятно, простым ли большинством или должно быть две трети голосов «за». Затем президент должен подтвердить решение парламента.

До этого Североатлантический совет должен одобрить заявку Финляндии, а затем её должны ратифицировать в каждой входящей в блок стране согласно её национальному законодательству. Для принятия новой страны нужна единогласная поддержка.

Что может помешать Финляндии вступить в НАТО?

Если хотя бы одна из нынешних стран-членов блока выступит против вступления Финляндии, заявка будет отклонена.

Какие обязательства будет накладывать на Финляндию членство в НАТО?

Ожидается, что Финляндии придётся участвовать в операциях по коллективной обороне, предусмотренных пятой статьей Североатлантического договора. Каждая страна, однако, сама определяет степень участия в операциях. Кроме того, Финляндии придётся ежегодно оплачивать членские взносы.

Появится ли в Финляндии военная база НАТО?

Нет, если Финляндия сама этого не попросит. На переговорах о вступлении будет определяться присутствие военного контингента НАТО на территории страны.

Разместят ли на территории Финляндии ядерное оружие?

Нет. Финляндия может участвовать в рабочей группе НАТО по ядерному оружию, но это не требует размещения ядерных вооружений на территории страны.

Кто будет защищать Финляндию в случае военной угрозы?

Это будет зависеть от ситуации. НАТО может направить пехотные, морские или воздушные войска, а также специалистов по отражению информационных атак. Решения о выделении контингента будут приниматься на саммите Североатлантического совета. Каждая страна будет сама определять степень участия в обороне.

Может ли НАТО заставить входящие в него страны участвовать в военных операциях?

Нет, НАТО не может принудить правительство направить войска для участия в военной операции. Деятельность Альянса, однако, основана на общем доверии и расчёте на то, что страны-члены помогут друг другу в случае военной угрозы в соответствии с пятой статьёй договора.

Может ли Финляндия договориться с НАТО об особых условиях?

Во время переговорах о вступлении Финляндия может договориться об условиях, которые, например, касаются сохранения системы национальной обороны. Так, к примеру, Норвегия и Дания не хотели размещения на своей территории постоянного контингента войск НАТО, военных баз и ядерного оружия.

Должны ли финские военные быть готовы к любым операциям НАТО?

Нет. Финляндия будет самостоятельно решать, в каких операциях будут принимать участие её военные. Впрочем, от Финляндии как от члена блока НАТО будут ожидать участия в его деятельности.

Будут ли на операции НАТО посылать финских солдат-срочников?

Нет. Солдаты срочной службы и резервисты не будут направляться на операции вне территории Финляндии. Как и до сих пор в случае международных миротворческих операций, в них будут принимать участие только профессиональные военные или резервисты-добровольцы.

Как изменится военная служба в Финляндии?

Служба по призыву вряд ли изменится каким-либо образом. Обучение призывников будет идти по прежним правилам вне зависимости от членства страны в НАТО.

Как изменятся в случае вступления в НАТО Силы обороны Финляндии?

С точки зрения системы национальной обороны изменения будут незначительными. Оборонительные силы начали развивать интероперабельность с НАТО ещё с тех пор, как Финляндия присоединилась к программе «Партнёрство во имя мира» в 1994 году. В качестве члена Альянса Финляндия сможет участвовать в процессе планирования обороны, попадёт в структуру командования и будет принимать участие в общих учениях. Уже долгое время Силы обороны Финляндии приобретали только те вооружения, которые подходят для работы с войсками НАТО.

Сколько военных Финляндии придётся нанять дополнительно в случае вступления в НАТО?

Это сложно оценить. Порядка сотни человек необходимо нанять в структуры штаба НАТО в Финляндии, часть из которых будут гражданскими. Для финских офицеров членство в НАТО открывает большие возможности для карьерного развития.

Читайте по теме:

Кремль: Если Финляндия и Швеция вступят в НАТО, Россия составит план по укреплению западных рубежей

29 марта: мы в НАТО, Саввин день и Coca-Cola

В эстонской обители НАТО — городе Тапа — хотят убрать памятник советским воинам