Госсуд: государство обязано предоставить место в доме особого ухода

Рассматриваемое судебное дело касается 37-летнего мужчины с особыми психическими потребностями. Городская управа Тарту как его опекун подала в Департамент социального страхования (SKA) ходатайство о предоставлении услуги специального ухода, финансируемой из государственного бюджета, сообщает пресс-служба Госсуда.

В феврале 2020 года SKA постановил, что мужчина нуждается в круглосуточном специальном уходе, и удовлетворил ходатайство. Однако нуждающегося поставили в очередь, так как на тот момент свободных мест в домах особого ухода не было. Чтобы облегчить положение мужчины, город Тарту временно поместил его в обычный попечительский дом и частично взял расходы на себя.

В марте 2024 года город Тарту подал жалобу в административный суд, поскольку мужчина более четырёх лет не мог получить специальный уход. Город указал, что по закону финансировать специальный уход должно государство, а место для нуждающегося необходимо найти в разумные сроки.

SKA оспорил жалобу. Департамент трактовал закон так, что получение места в доме особого ухода зависит не только от установления потребности в нём и удовлетворения ходатайства, но и от возможностей госбюджета, а также от предложения мест на частном рынке.

Все три судебные инстанции сочли жалобу обоснованной. В сегодняшнем решении административная коллегия Госсуда подчеркнула, что конституция и обязательные для Эстонии международные правовые акты защищают право человека на получение помощи от государства при наличии особых потребностей. Государство не имеет права закладывать в бюджет на специальный уход меньше средств, чем необходимо для выполнения обязательств, вытекающих из конституции, законов и правовых актов SKA.

Уровень социальной защиты, безусловно, зависит от состоятельности государства и уровня жизни и может со временем меняться. Возможности государства можно учитывать при определении условий получения помощи в правовых актах, обеспечивая при этом соблюдение основных прав. Однако если SKA установил, что человек соответствует законодательно установленным условиям для получения помощи, нехватка средств не может служить оправданием для отказа в ней. Государственный бюджет не ограничивает права нуждающегося в помощи.

Аналогичным образом, низкая заинтересованность частного сектора в предложении мест в попечительских домах не является оправданием для того, чтобы оставлять людей в списке ожидания. Государство несёт окончательную ответственность за защиту прав нуждающихся даже в тех случаях, когда к оказанию помощи привлечён частный сектор. Государство должно принимать активные меры для обеспечения достаточного количества мест, при необходимости сотрудничая с частным сектором и местными самоуправлениями или создавая места, например, через коммерческие предприятия с государственным участием.

Из отчёта Государственного контроля следует, что с 2018 по 2024 год число людей, ожидающих специального ухода в Эстонии, увеличилось почти вдвое.

Однако, несмотря на возросший спрос, количество мест сократилось. За этот период было удовлетворено менее 10% ходатайств Министерства социальных дел о дополнительном финансировании. В начале 2024 года места в доме особого ухода ожидали 807 человек.

Государственный суд в своём решении отметил, что главная цель социальной защиты — поддержка самостоятельности человека и его социальная интеграция. В рассматриваемом деле SKA установил потребность в круглосуточном специальном уходе более четырёх лет назад, однако человек до сих пор находится в списке ожидания и проживает в обычном попечительском доме.

Общий уход обеспечивает нуждающемуся прежде всего безопасную среду и помощь в быту. В свою очередь, цель специального ухода — развивать способности человека и повышать его самостоятельность. Если бы человеку с психическим расстройством своевременно предоставили возможность заниматься осмысленной и развивающей деятельностью, то, вероятнее всего, в будущем ему требовалось бы меньше посторонней помощи.

Нуждающийся должен получить место в доме особого ухода в разумный срок, продолжительность которого зависит от его состояния. Время ожидания не должно унижать человеческое достоинство, ухудшать состояние здоровья или усугублять потребность в помощи.

В данном случае Государственный суд согласился с окружным судом в том, что разумный срок для получения места мог составлять до трёх месяцев. Дальнейшие действия SKA были противоправными. Департамент не может оправдывать нарушение прав заявителя бездействием других государственных учреждений. Место нуждающемуся должно быть предоставлено в течение десяти дней со дня вступления судебного решения в силу.

Ранее портал Tribuna.ee сообщал о том, что в  Эстонии вместе с незначительным ростом пенсий повысилась плата за место в доме по уходу. При этом небольшая прибавка к пенсии не покрывает рост цен.

Читайте по теме:

В Эстонии вместе с незначительным ростом пенсий повысилась плата за место в доме по уходу 

Госконтроль: цель получить место в доме по уходу за среднюю пенсию становится нереальной 

«Это очень и очень нужно»: в Ласнамяэ строится новое здание для людей с особыми…