«Супероборона», интернетификация и вакцинация всей страны — что сулит Эстонии новый госбюджет

Правительство Эстонии одобрило и передаёт в парламент бюджет на следующий год. Автор портала Tribuna.ee Арсений ДЕНИСОВ проанализировал приоритеты документа.

Арсений Денисов От 30/09/2021

Расходы на оборону достигнут самого высокого уровня в истории Эстонии. Фото: Kaitseministeerium

Выход из кризиса здравоохранения и рост зарплат работников передовой — и вакцинация не забыта

В следующем году вырастут зарплаты медицинских работников, учителей, полицейских, спасателей и работников культуры. Правительство обеспечит согласованный в коллективном договоре рост зарплат работников сектора здравоохранения — минимальная зарплата врачей и медсестёр вырастет более чем на 7 процентов, а персонала попечительских учреждений — на 10 процентов. Нижняя ставка зарплаты учителя вырастет в новом году на 7,3 процента. Примерно на столько же повысится заработная плата работников культуры. Минимальная зарплата полицейского чиновника поднимется почти на 5 процентов, а минимальная зарплата спасателя — почти на 12 процентов.

Правительство считает важным восполнить пробелы в образовании школьников, возникшие из-за кризиса, для этого в следующем году запланировало 12 миллионов евро. Для того, чтобы улучшить доступ детей к образованию по интересам, самоуправления получат дополнительно 10 миллионов евро. Будет претворена в жизнь и программа культурного портфеля для учащихся основной школы. Дотация на производство и распространение эстонских фильмов вырастет на два миллиона евро.

В государственном бюджете обращается системное внимание на проблемы душевного здоровья и помощь так называемым невидимым жертвам кризиса. Например, три миллиона будет направлено на развитие детских центров душевного здоровья, на поддержку клинических психологов в первый год профессиональной деятельности, местные самоуправления получат помощь в оказании психологической помощи своим жителям. Для развития активного образа жизни в государственном бюджете предусмотрено 600 000 евро.

На покрытие расходов, связанных с вакцинацией, выделено более 38 миллионов евро. Государство считает важным, чтобы до конца эпидемии вакцинация была бесплатной для всего населения Эстонии.

Улучшение благосостояния людей — акцизы не повышают

Эстонская экономика хорошо восстановилась от кризиса, но хороший экономический рост означает и более быстрый рост цен. Для того, чтобы не ускорять рост цен дополнительно, правительство на будущий год не будет повышать акцизы, оставив их временно на уровне 2020 года. С 2023 года акцизы не сразу вернутся на прежний уровень, некоторый рост плавно произойдёт в течение четырех лет.

Средняя пенсия по старости вырастет в следующем году до 590 евро в месяц. Правительство решило дополнительно повысить пособие для одинокого пенсионера со 115 до 200 евро.

Расходы на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность

Правительство в следующем году увеличит финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на 40 миллионов евро, что необходимо для повышения финансирования этой области до 1 процента ВВП. В целом расходы на НИОКР составят около 300 миллионов евро, на таком высоком уровне эта сфера ранее не финансировалась.

Цифровое государство и кибербезопасность

Правительство выделит дополнительно 30 миллионов евро на обслуживание цифрового государства и обеспечение кибербезопасности. Параллельно продолжится также претворение в жизнь нового прыжка в развитии цифрового государства. Например, будет продолжено развитие беззаявительных цифровых услуг, чтобы общение с государством стало проще. Государство работает над более широким использованием искусственного интеллекта, чтобы обеспечить эффективность государственного сектора и предложить людям более удобные услуги. Идёт работа над тем, чтобы публичный сектор начал более широко использовать облачные технологии, продолжится развитие общих цифровых платформ, в том числе X-road и eID.

Кроме того, будет продлён открытый в 2018 году инструмент поддержки доступа к быстрому широкополосному интернету, благодаря чему к 2023 году в сельских районах доступ к сверхскоростному интернету получат почти 40 000 домохозяйств.

Государственная безопасность и расходы на оборону

Расходы на оборону достигнут самого высокого уровня в истории Эстонии. На государственную оборону правительство направит на 104 миллиона евро больше по сравнению с нынешним годом, расходы на оборону достигнут рекордного уровня в 750 миллионов евро, превысив 2,3 процента ВВП. Самый большой оборонный бюджет в истории Эстонии поможет быстрее восполнить пробелы в возможностях государственной обороны и укрепить безопасность Эстонии.

«Зелёные» технологии и электрификация железной дороги

Правительство будет продвигать введение в использование новых технологий, в том числе «зелёных» технологий, во всех секторах экономики — как в энергетике, промышленности, транспорте, сельском хозяйстве, так и в обращении с отходами и лесном хозяйстве. Государство взяло курс на более жизнеспособное в долгосрочной перспективе производство и потребление, развитие обращения с отходами, чтобы материалы можно было брать во вторичное использование. Предприятия смогут ходатайствовать о субсидии для увеличения объёмов вторичного использования отходов, а местные самоуправления — для развития инфраструктуры, необходимой для сортировки отходов. Общий объем этих субсидий составит 4,5 миллиона евро.

За счёт продажи углеродных единиц планируется поддержать взятие в использование автомобилей с низким выбросом CO2 в объеме 10 миллионов евро. Кроме того, государство инвестирует в следующем году в использование зеленого газа, реновацию котельных центрального отопления, а также, помимо прочего, в приведение в порядок уличного освещения. Продолжится пилотный проект по использованию электрических автобусов и стартует первый пилотный проект по использованию водорода в сфере общественного транспорта.

Начнётся и электрификация железной дороги, чтобы в концу 2024 года электрички ходили на все крупные станции. Также продолжатся работы по проектированию и строительству Rail Baltica.

Государственная реформа

В следующем году продолжится оптимизация государственного сектора, слияние схожих видов деятельности и упорядочение вспомогательных услуг. Государство обновит организацию услуг — как в цифровой, так и подразумевающей непосредственный контакт части. Будет продолжено создание центров государственных услуг в уездах. Задачи по экономии средств были уменьшены для сферы внутренней безопасности и социальной сферы.

Местные самоуправления

Доходная база местных самоуправлений в следующем году вырастет более чем на 100 миллионов евро. В сферу жилищного хозяйства планируется в 2022 году направить почти 58 миллионов евро, чтобы поддержать в том числе реконструкцию как частных, так и муниципальных жилых домов и снос неиспользуемых строений.

* Объём доходов бюджета составляет 13,13 миллиарда евро, объем расходов — 13,64 миллиарда, объём инвестиций — 716 миллионов евро. Налоговая нагрузка в следующем году равна 33,7 процента ВВП, что на один процент ниже, чем в этом году. Долговое бремя государственного сектора в следующем году составляет 6,36 миллиарда евро, то есть 19,7% от ВВП, что почти на 5% меньше, чем ожидалось весной. Структурная позиция государственного сектора составляет минус 2,6 процента ВВП, что на 0,8% лучше, чем планировалось весной. Это было достигнуто, как благодаря темпам роста экономики Эстонии так и посредством государственной реформы. Номинальная позиция составляет минус 2,2 процента ВВП, что позволяет Эстонии уже в следующем году достигнуть соответствия с бюджетными нормами Европейского союза, действие которых было временно приостановленно в связи с коронакризисом. Весной прогнозировалось, что Эстония достигнет этой цели только к 2024 году. Общие показатели бюджета и экономики доступны по этой ссылке.